統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的政府與市場關(guān)系研究

內(nèi)容概要

　　本課題的立項和研究，適逢成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革探索的大背景。成都市自2003年開始實施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展戰(zhàn)略起，歷經(jīng)了“城鄉(xiāng)一體化”、“三三六”的最初探索階段、成都“試驗區(qū)”的先行先試階段、農(nóng)村新土改的創(chuàng)新深化階段?！　　督y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的政府與市場關(guān)系研究》圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中若干理論與實踐問題，特別是政府與市場作用及其關(guān)系問題，先后通過投標(biāo)、接受委托等形式由本人主持、課題組主要成員參與，承擔(dān)并完成了成都市、區(qū)四個相關(guān)研究課題。

作者簡介

李萍，1958年11月生人。經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、二級教授、博士生導(dǎo)師。現(xiàn)任西南財經(jīng)大學(xué)馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院副院長，兼任全國高等財經(jīng)院校《資本論》研究會常務(wù)理事、四川省《資本論》研究會副會長、四川省經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會常務(wù)理事。被授予四川省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家、四川省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。在《中國社會科學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)》、《改革》、《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》、“學(xué)術(shù)月刊》、《光明日報》、《第一財經(jīng)日報》等刊物發(fā)文逾百篇，主持、參與完成了國家社科基金“八五”、“九五”“十五”、“十一五”四項課題；出版學(xué)術(shù)專著、論文集、教材(個人獨著、主著、主編、參編)30多本。獲國家級教學(xué)成果獎、省部級和全國性學(xué)會獎等各種獎項近30項，其中，學(xué)術(shù)科研成果獲四川省政府第七次、八次、十次、十二次哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果二二等獎2項、三等獎3項，成都市政府第九次哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀科研成果三等獎。

書籍目錄

導(dǎo)　論
　一、從政府與市場的關(guān)系理解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展：一個新的視角
　二、一個新的分析框架及其主要內(nèi)容
　三、研究方法
　　（一）比較制度分析方法
　?。ǘ┮?guī)范分析與實證分析相結(jié)合的研究方法
　?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)學(xué)分析與其他學(xué)科分析相結(jié)合的研究方法
　?。ㄋ模┍容^分析方法
第一章　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展：概念界定
　一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵：解決二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題
　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　?。ǘ┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展
　　（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境發(fā)展
　二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的外延：城市化、城鄉(xiāng)一體化與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
　?。ㄒ唬┏鞘信c城市化
　?。ǘ┏鞘谢c城鄉(xiāng)一體化
　?。ㄈ┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化
第二章　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的政府與市場關(guān)系：文獻(xiàn)、歷史流變與理論模型
　一、城鄉(xiāng)發(fā)展中的政府與市場：文獻(xiàn)述評
　?。ㄒ唬R克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)研究
　　（二）西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)研究
　?。ㄈ┌l(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的相關(guān)研究
　?。ㄋ模┯媱澖?jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)研究
　?。ㄎ澹┺D(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)研究
　二、城鄉(xiāng)發(fā)展中的政府與市場：歷史流變
　?。ㄒ唬┦袌鲋鲗?dǎo)與政府協(xié)調(diào)：歐美模式分析
　?。ǘ┳裱袌龇▌t的政府干預(yù)：德日模式分析
　?。ㄈ┱深A(yù)偏向：拉美模式分析
　?。ㄋ模┦袌鲫P(guān)系扭曲下的政府作用：轉(zhuǎn)型國家模式分析
　三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的政府與市場：一個理論模型
　?。ㄒ唬┏青l(xiāng)發(fā)展中政府與市場關(guān)系的三個理論假說
　?。ǘ┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中政府與市場作用及其關(guān)系轉(zhuǎn)換模式：互補(bǔ)共生式
　?。ㄈ┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中政府與市場作用及其關(guān)系轉(zhuǎn)換的三階段論
　　（四）進(jìn)一步的思考
第三章　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的背景：二元結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)非協(xié)調(diào)發(fā)展及其嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
　一、中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變
　?。ㄒ唬┒?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論的淵源
　?。ǘ┪覈青l(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的歷史演變
　?。ㄈ┪覈?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀
　二、城鄉(xiāng)非協(xié)調(diào)發(fā)展的嚴(yán)峻現(xiàn)實
　?。ㄒ唬┏青l(xiāng)居民收入差距特別突出，居于世界前列
　?。ǘ┏青l(xiāng)居民在教育、醫(yī)療和社會保障等方面差距懸殊
　　（三）城鄉(xiāng)居民生活狀況存在巨大差距
　三、關(guān)注體制、政策的“不虞效應(yīng)”：二元結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)非協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
　?。ㄒ唬┏青l(xiāng)生產(chǎn)要素市場的分割導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率的嚴(yán)重?fù)p失
　?。ǘ┏青l(xiāng)居民收入和社會發(fā)展的巨大差距帶來嚴(yán)重的社會不公平
　四、中國城鄉(xiāng)非協(xié)調(diào)發(fā)展的根本性問題：政府與市場關(guān)系的嚴(yán)重扭曲
　　（一）政府越位與市場被擠壓下的城鄉(xiāng)發(fā)展失衡
　?。ǘ┱c市場“雙缺位”下的城鄉(xiāng)發(fā)展失衡
　五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是打破二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)非協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史性戰(zhàn)略選擇
　?。ㄒ唬﹪H經(jīng)驗的啟示
　　（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、符合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特征的歷史性戰(zhàn)略選擇
第四章　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展：政府與市場關(guān)系的重構(gòu)與優(yōu)化
　一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展：實踐中政府與市場關(guān)系的探索
　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略及其政策實施：成渝的探索與實踐
　?。ǘ┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略及其政策實施：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嬗變特征
　　（三）政府與市場在中國轉(zhuǎn)型期城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的特殊性：幾點思考
　二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的市場定位
　?。ㄒ唬┌l(fā)揮市場在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中有效配置資源的功能
　?。ǘ┌l(fā)揮市場在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中的有效激勵職能
　三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的政府定位
　?。ㄒ唬┱氖滓饔檬且獏f(xié)調(diào)好各方利益，消除城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的各種阻力
　?。ǘ┱畱?yīng)建立和健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的各種基本制度和設(shè)施，努力培育和完善市場經(jīng)濟(jì)制度
　?。ㄈ┱畱?yīng)糾正統(tǒng)籌城鄉(xiāng)過程中的“市場失靈”
　　（四）政府應(yīng)保證城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的社會公平
　四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中政府與市場關(guān)系的優(yōu)化
　?。ㄒ唬┒唐冢合鄬ν癸@政府的力量和作用
　?。ǘ┲衅冢褐攸c培育和擴(kuò)大市場力量、政府力量和作用適時轉(zhuǎn)化
　　（三）長期：市場主導(dǎo)、政府支持與協(xié)調(diào)
第五章　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中政府與市場的關(guān)系：制度建設(shè)
　一、發(fā)揮政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中制度供給的力量優(yōu)勢
　?。ㄒ唬┨峁┮粋€什么樣的制度支持
　?。ǘ┲贫裙┙o的成本與效率問題
　?。ㄈ┲贫裙┙o的層級、結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)性問題
　　（四）制度供給的長效機(jī)制問題
　二、關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中幾種主要制度供給的分析
　　（一）農(nóng)村的土地權(quán)屬及土地經(jīng)營制度：問題、爭議與創(chuàng)新
　?。ǘ┺r(nóng)民就業(yè)制度（包括戶籍制度）：制約因素與改進(jìn)措施
　?。ㄈ┲С帧叭r(nóng)”的財稅金融制度
　　（四）逐步建立農(nóng)村的社會保障制度
　?。ㄎ澹└母锖屯晟妻r(nóng)村行政管理制度
　三、政府應(yīng)致力于積極培育和增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的市場力量
　?。ㄒ唬└倪M(jìn)和健全農(nóng)產(chǎn)品流通市場
　?。ǘ┲攸c培育發(fā)展統(tǒng)一的勞動力市場
　　（三）重點培育發(fā)展統(tǒng)一的資本市場
　?。ㄋ模┲攸c培育發(fā)展統(tǒng)一的技術(shù)市場
第六章　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中政府與市場關(guān)系協(xié)調(diào)探索——來自“成都試驗區(qū)”的例證
　一、“成都試驗區(qū)”的確立：彰顯協(xié)調(diào)政府與市場關(guān)系的智慧
　?。ㄒ唬┏啥肌俺青l(xiāng)一體化”演進(jìn)的第一階段：政府“權(quán)威”強(qiáng)力推進(jìn)
　　（二）成都“城鄉(xiāng)一體化”演進(jìn)的第二階段：市場力量破土茁長
　二、成都“城鄉(xiāng)一體化”演進(jìn)中的政府與市場關(guān)系：特定約束條件下的理性選擇
　　（一）改革伊始：借助政府力量消弭、縮小因政府權(quán)力固化和強(qiáng)化的城鄉(xiāng)差距
　?。ǘ└母锷钊耄菏袌隽α?、民間力量的成長與政府作用邊界的收縮
　三、成都“城鄉(xiāng)一體化”創(chuàng)新性實踐：啟示與借鑒
　?。ㄒ唬﹫猿终c市場角色合理定位、作用互補(bǔ)的原則
　?。ǘ﹫猿纸M織化、參與性和構(gòu)建內(nèi)生激勵機(jī)制相結(jié)合的原則
　?。ㄈ﹫猿謩?chuàng)新農(nóng)村社保形式和農(nóng)村剩余勞動力有效轉(zhuǎn)移相結(jié)合、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化改革的成本分解機(jī)制的原則
　四、踐行可持續(xù)的“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展：務(wù)須正視的改革風(fēng)險
　　（一）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革過程中政府行政主導(dǎo)是否會形成對農(nóng)民利益新的剝奪
　?。ǘ┤绾伪Ｕ稀笆У亍鞭r(nóng)民的長期利益?是否會形成新的“城市（鎮(zhèn)）二元結(jié)構(gòu)”
　?。ㄈ?8億畝耕地紅線能否守住，國家糧食安全能否得到保障
　?。ㄋ模┬滦袜l(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)能否真正順應(yīng)農(nóng)民主體利益？能否可持續(xù)地發(fā)展下去
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