比較財(cái)政學(xué)

前言

在我國(guó)，比較財(cái)政學(xué)的發(fā)展首先是以變革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為直接目的的。從1987年鄧子基教授主編的《比較財(cái)政學(xué)》算起，新時(shí)期比較財(cái)政學(xué)在我國(guó)也只有短短的不到20年的歷史。面對(duì)著全球經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化浪潮，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政制度在我國(guó)初步建立之后，一些人開(kāi)始對(duì)比較財(cái)政學(xué)的發(fā)展缺乏信心。其實(shí)，沒(méi)有哪個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家財(cái)政制度是完全一樣的，更不用說(shuō)我國(guó)目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政制度僅僅只是“初步建立”，仍然很不完善。如何依據(jù)國(guó)情去構(gòu)建具有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政，仍然是一個(gè)遠(yuǎn)未解決的重大問(wèn)題。因此，比較財(cái)政學(xué)不僅仍然需要，而且還大有用武之地。比較財(cái)政學(xué)研究工作需要更多的新人參與。但是，比較財(cái)政學(xué)必須超越以往的研究范圍，研究方法也需要作進(jìn)一步的更新，特別是要運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)方法研究比較財(cái)政問(wèn)題。楊志勇同志撰寫(xiě)的這本《比較財(cái)政學(xué)》，致力于構(gòu)建新比較財(cái)政學(xué)基本框架，頗有新意。該書(shū)不求全求大，而以專(zhuān)題取勝，以典型分析取勝。例如，對(duì)于財(cái)政收入，該書(shū)重點(diǎn)比較的是稅收問(wèn)題;而對(duì)于稅收問(wèn)題，其比較分析又只選擇了稅收理論的比較。自從亞當(dāng)·斯密創(chuàng)立了財(cái)政學(xué)之后，稅收理論歷來(lái)是財(cái)政學(xué)的收入部分中最重要和最基本的 內(nèi)容，以稅收理論作為比較對(duì)象，能夠集中反映中西雙方財(cái)政收入理論上的差異。這可見(jiàn)作者選擇專(zhuān)題的用心之處。還應(yīng)指出的是，該書(shū)所選擇的部分專(zhuān)題，大體上都是財(cái)政學(xué)（公共經(jīng)濟(jì)學(xué)）最前沿的研究課題，如對(duì)中西財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的比較分析。這可見(jiàn)作者的研究是緊跟國(guó)際財(cái)政理論前沿的。該書(shū)注重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的不同財(cái)政理論的比較分析，全書(shū)洋溢著理論的氣息，這也是該書(shū)區(qū)別于其他比較財(cái)政學(xué)論著之處。當(dāng)然，專(zhuān)題寫(xiě)作的方式在一定程度上影響了對(duì)比較財(cái)政理論問(wèn)題的全面闡述。另外，該書(shū)的部分內(nèi)容還有待進(jìn)一步展開(kāi)，以便更好地適應(yīng)教學(xué)的需要。但所有這些，都不妨礙本書(shū)的價(jià)值。這是一本有著鮮明的自身特色的比較財(cái)政學(xué)研究專(zhuān)著。楊志勇同志是我指導(dǎo)的第一名博士研究生。他一直從事比較財(cái)政學(xué)的教學(xué)和科研工作。他來(lái)向我索序，閱讀書(shū)稿之后，寫(xiě)上幾段話(huà)，用意有二: 一是向讀者推薦本書(shū);二是鼓勵(lì)他的進(jìn)步，希望他能繼續(xù)比較財(cái)政學(xué)課題的深入研究工作，并取得更大更多的成就，尤其是在比較財(cái)政領(lǐng)域。是為序。

內(nèi)容概要

本書(shū)拓展了傳統(tǒng)比較財(cái)政學(xué)的研究范圍，旨在構(gòu)建新比較財(cái)政學(xué)的基本框架，是一本比較財(cái)政學(xué)專(zhuān)著性教材。本書(shū)除導(dǎo)論和結(jié)束語(yǔ)外，正文部分共分八章。第二章比較20世紀(jì)以來(lái)中西財(cái)政學(xué)的不同發(fā)展軌跡，剖析中西財(cái)政學(xué)的基本異同點(diǎn)。第三章分析不同時(shí)期不同國(guó)家的公共財(cái)政制度和不同財(cái)政理論存在的原因。第四章對(duì)中西財(cái)政的公共選擇制度進(jìn)行了比較分析。第五章比較了不同的公共支出理論，并對(duì)各國(guó)公共支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)的演變趨勢(shì)進(jìn)行了分析。第六章的重點(diǎn)是社會(huì)保障與財(cái)政的關(guān)系問(wèn)題，涉及不同的制度比較、財(cái)政在社會(huì)保障制度改革中的作用、社會(huì)保障理論比較等內(nèi)容。第七章為稅收理論比較，涉及稅收原則理論比較、稅收歸宿理論比較和稅制選擇理論比較。第八章為赤字、公債與財(cái)政政策的比較分析。第九章為政府間財(cái)政關(guān)系的理論與現(xiàn)實(shí)的比較分析，涉及財(cái)政聯(lián)邦制理論的比較和中西財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的比較等問(wèn)題。結(jié)束語(yǔ)對(duì)比較財(cái)政學(xué)和財(cái)政學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)作了展望。   本書(shū)特點(diǎn)主要有三：一是注重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不同財(cái)政理論的比較分析。二是在中國(guó)視角的新比較財(cái)政學(xué)框架內(nèi)，分析了中國(guó)的一些財(cái)政理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。三是提供了大量的閱讀和參考文獻(xiàn)。   本書(shū)適合大學(xué)經(jīng)濟(jì)類(lèi)本科高年級(jí)學(xué)生和研究生研修，可供從事財(cái)政學(xué)（公共經(jīng)濟(jì)學(xué)）科研工作的人員參考，亦可供一切對(duì)財(cái)政理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題感興趣的人士閱讀。

作者簡(jiǎn)介

楊志勇，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，副教授，廈門(mén)大學(xué)財(cái)政系副主任，中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)理事。1996年和 1999年畢業(yè)于廈門(mén)大學(xué)財(cái)政金融系，分別獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士和經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。2002－2004年在中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院博士后流動(dòng)站從事研究工作。在《稅務(wù)研究》、《金融研究》、《投資研究》

書(shū)籍目錄

第一章 導(dǎo)論   一、 比較財(cái)政學(xué)研究現(xiàn)狀   二、 比較財(cái)政學(xué)存在的基礎(chǔ): 不同的財(cái)政理論   三、 比較財(cái)政學(xué)存在的基礎(chǔ): 不同的財(cái)政現(xiàn)實(shí)   四、 市場(chǎng)化改革與新比較財(cái)政學(xué)的構(gòu)建   五、 新比較財(cái)政學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)   六、 中國(guó)視角的新比較財(cái)政學(xué)研究   七、本書(shū)結(jié)構(gòu)   本章小結(jié)   關(guān)鍵詞   思考題   閱讀與參考文獻(xiàn)   第二章 中西財(cái)政學(xué)比較: 發(fā)展史角度的分析    第一節(jié) 20世紀(jì)以來(lái)西方財(cái)政學(xué)的發(fā)展與演變   一、20世紀(jì)西方財(cái)政學(xué)最初的發(fā)展: 50年代之前的新古典財(cái)政學(xué)   二、20世紀(jì)西方財(cái)政學(xué)兩大傳統(tǒng)的對(duì)接: 50—70年代微觀財(cái)政學(xué)的發(fā)展   三、宏觀財(cái)政學(xué)的發(fā)展: 20世紀(jì)30年代以來(lái)西方財(cái)政學(xué)發(fā)展的另一個(gè)領(lǐng)域   四、 財(cái)政學(xué)的最新演變趨勢(shì)   五、 20世紀(jì)以來(lái)西方財(cái)政學(xué)發(fā)展與演變的原因透析    第二節(jié) 20世紀(jì)以來(lái)中國(guó)財(cái)政學(xué)的發(fā)展與演變   一、 1949年以前中國(guó)財(cái)政學(xué)的發(fā)展   二、1949年后中國(guó)財(cái)政學(xué)發(fā)展的第一次分化與綜合:與公共財(cái)政學(xué)的決裂   三、1949年后中國(guó)財(cái)政學(xué)發(fā)展的第二次分化與綜合:80年代國(guó)家分配論與其他財(cái)政理論流派的論戰(zhàn)   四、1949年后中國(guó)財(cái)政學(xué)發(fā)展的第三次分化與綜合:傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)與西方財(cái)政學(xué)的交鋒    第三節(jié) 中西財(cái)政學(xué)異同比較   一、 中西財(cái)政學(xué)的相同之處   二、 中西財(cái)政學(xué)的差異之處      本章小結(jié)   關(guān)鍵詞   思考題   閱讀與參考文獻(xiàn)   第三章 公共財(cái)政制度與理論的比較分析 第一節(jié) 中西財(cái)政: 成熟公共財(cái)政與轉(zhuǎn)型期財(cái)政的比較分析   一、 公平任務(wù)的異同   二、 國(guó)有經(jīng)濟(jì)與資源配置   三、 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能    第二節(jié) 雙元財(cái)政、公共財(cái)政以及相關(guān)爭(zhēng)論的比較分析   一、 雙元財(cái)政模式   二、 公共財(cái)政是中國(guó)財(cái)政改革的目標(biāo)模式   三、 對(duì)重提“公共財(cái)政論”的不同看法之一   四、 對(duì)重提“公共財(cái)政論”的不同看法之二   五、 對(duì)重提“公共財(cái)政論”的不同看法之三   六、 “公共財(cái)政論”:“公共性”角度的解讀   七、 “公共財(cái)政論”發(fā)展中亟待解決的部分問(wèn)題    第三節(jié) 不同時(shí)期不同國(guó)家不同公共財(cái)政存在的原因   一、 公共財(cái)政存在的經(jīng)濟(jì)環(huán)境   二、 公共產(chǎn)品提供存在差異的客觀環(huán)境   三、 公共產(chǎn)品提供的差異的原因分析   四、公共產(chǎn)品提供的差異性對(duì)中國(guó)建立公共財(cái)政框架的啟示      本章小結(jié)   關(guān)鍵詞   思考題   閱讀與參考文獻(xiàn)   第四章 中西財(cái)政決策約束的公共選擇比較    第一節(jié) 西方財(cái)政的公共選擇制度形成的比較分析   一、 英國(guó)財(cái)政的公共選擇制度的形成   二、 美國(guó)財(cái)政的公共選擇制度的形成   三、 西方財(cái)政的現(xiàn)代公共選擇制度: 小結(jié)    第二節(jié) 中國(guó)財(cái)政的公共選擇問(wèn)題的分析: 比較視角   一、 中國(guó)的政治制度與財(cái)政的公共選擇   二、 政府預(yù)算制度改革: 預(yù)算的公共選擇制度   三、 稅費(fèi)改革: 收費(fèi)和征稅的公共選擇制度   四、 國(guó)有資產(chǎn)管理制度的公共選擇   五、 中國(guó)財(cái)政的公共選擇理論應(yīng)該如何構(gòu)建    第三節(jié) 中國(guó)制度外財(cái)政的規(guī)范化進(jìn)程分析: 公共選擇視角   一、 制度外財(cái)政的規(guī)范化: 一個(gè)“奧爾森困境”   二、 “奧爾森困境”的生成機(jī)理   三、制度外財(cái)政的規(guī)范化進(jìn)程的關(guān)鍵: 引進(jìn)地方財(cái)政的公共選擇機(jī)制      本章小結(jié)   關(guān)鍵詞   思考題   閱讀與參考文獻(xiàn)   第五章 財(cái)政支出的比較分析    第一節(jié) 財(cái)政支出演變趨勢(shì)的比較分析   一、 發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政支出演變趨勢(shì)   二、 中國(guó)財(cái)政支出的演變趨勢(shì)   三、 中西財(cái)政支出趨勢(shì)的比較分析    第二節(jié) 財(cái)政支出理論比較分析   一、 經(jīng)典財(cái)政支出增長(zhǎng)理論的比較分析   二、 新財(cái)政支出理論      本章小結(jié)   關(guān)鍵詞   思考題   閱讀與參考文獻(xiàn)   第六章 社會(huì)保障與財(cái)政關(guān)系的比較分析    第一節(jié) 中西社會(huì)保障制度的形成與財(cái)政   一、 早期的社會(huì)保障制度與財(cái)政   二、 西方福利型社會(huì)保障制度的形成: 以英國(guó)為例   三、 傳統(tǒng)型社會(huì)保障制度的形成: 以美國(guó)為例   四、 西方社會(huì)保障制度與財(cái)政   五、中國(guó)社會(huì)保障制度的建立與財(cái)政    第二節(jié) 中西社會(huì)保障制度改革的比較分析   一、 一場(chǎng)有影響的社會(huì)保障制度改革: 智利改革   二、 西方社會(huì)保障制度改革與財(cái)政   三、 中國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)保障制度的改革與財(cái)政   四、 中西社會(huì)保障制度改革的異同    第三節(jié) 社會(huì)保障理論比較分析   一、 基金制比現(xiàn)收現(xiàn)付制更優(yōu)的理論   二、 現(xiàn)收現(xiàn)付制是否等價(jià)于基金制      本章小結(jié)   關(guān)鍵詞   思考題   閱讀與參考文獻(xiàn)   第七章 稅收理論比較分析    第一節(jié) 稅收原則理論比較分析   一、 早期稅收原則理論   二、 現(xiàn)代稅收原則理論與早期稅收原則理論的比較分析   三、 中西稅收原則理論的比較分析    第二節(jié) 稅負(fù)歸宿理論比較分析   一、 西方稅負(fù)歸宿理論中的局部均衡分析   二、 西方稅負(fù)歸宿理論中的一般均衡分析   三、 西方稅負(fù)歸宿理論研究的比較分析   四、 中西稅負(fù)歸宿理論的比較分析    第三節(jié) 稅制選擇理論的比較分析   一、 最優(yōu)稅收理論概述   二、 公共選擇視角的稅制選擇理論   三、 稅制設(shè)計(jì)理論   四、 稅制選擇理論的比較分析   五、 稅制選擇理論: 結(jié)合中國(guó)的比較分析      本章小結(jié)   關(guān)鍵詞   思考題   閱讀與參考文獻(xiàn)   第八章 赤字、公債與財(cái)政政策的比較分析    第一節(jié) 赤字的比較分析   一、 赤字口徑的比較   二、 赤字的形成原因比較   三、 赤字彌補(bǔ)方式比較    第二節(jié) 公債理論的比較分析   一、 公債利弊之爭(zhēng)   二、 圍繞李嘉圖等價(jià)定理的爭(zhēng)論   三、 中國(guó)公債理論    第三節(jié) 財(cái)政政策理論比較分析   一、 凱恩斯主義興起之前的財(cái)政政策理論   二、 凱恩斯主義的財(cái)政政策理論   三、 貨幣主義的財(cái)政政策   四、 供給學(xué)派的財(cái)政政策主張   五、 新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)派的財(cái)政政策理論   六、 公共選擇學(xué)派的財(cái)政政策理論   七、 西方財(cái)政政策理論的演變趨勢(shì)   八、西方財(cái)政政策理論的演變?cè)蚣捌鋵?duì)中國(guó)財(cái)政政策理論發(fā)展的啟示      本章小結(jié)   關(guān)鍵詞   思考題   閱讀與參考文獻(xiàn)   第九章 政府間財(cái)政關(guān)系: 理論與實(shí)踐比較分析    第一節(jié) 政府間財(cái)政關(guān)系的比較分析: 概述   一、 政府間財(cái)政關(guān)系問(wèn)題引起關(guān)注的原因   二、 美國(guó)政府間財(cái)政關(guān)系的調(diào)整   三、 中國(guó)政府間財(cái)政關(guān)系的調(diào)整   四、 發(fā)達(dá)國(guó)家與轉(zhuǎn)型國(guó)家政府間財(cái)政關(guān)系的比較分析    第二節(jié) 政府間財(cái)政關(guān)系理論比較   一、 傳統(tǒng)財(cái)政聯(lián)邦制理論   二、 財(cái)政聯(lián)邦制理論的新近發(fā)展    第三節(jié) 中西地區(qū)間財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)的比較分析   一、 兩種財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)理論:“增進(jìn)效率說(shuō)”和“降低效率說(shuō)”   二、 中西地區(qū)間財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)的比較分析   三、 中國(guó)財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)秩序的構(gòu)建      本章小結(jié)   關(guān)鍵詞   思考題   閱讀與參考文獻(xiàn)      結(jié)束語(yǔ)   致謝   后記

章節(jié)摘錄

四、市場(chǎng)化改革與新比較財(cái)政學(xué)的構(gòu)建近年來(lái)，比較財(cái)政學(xué)的發(fā)展受到了市場(chǎng)化改革實(shí)踐的挑戰(zhàn)。正因?yàn)槿绱耍容^財(cái)政學(xué)面臨著一次新的發(fā)展機(jī)遇，原有的研究框架和研究方法在一定程度上需要重新構(gòu)建。(一)市場(chǎng)化改革對(duì)財(cái)政學(xué)發(fā)展趨勢(shì)的影響不同的財(cái)政理論和不同的財(cái)政現(xiàn)實(shí)是比較財(cái)政學(xué)存在的基礎(chǔ)。從國(guó)內(nèi)已有的比較財(cái)政學(xué)論著來(lái)看，各作者所選擇的研究對(duì)象主要是計(jì)劃型財(cái)政和市場(chǎng)型財(cái)政。這樣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)的確立必然會(huì)對(duì)比較財(cái)政學(xué)研究提出更高的要求。1992年，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)確定之后，如何結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐研究社會(huì)主義財(cái)政問(wèn)題，已成為中國(guó)財(cái)政學(xué)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。一批借鑒西方財(cái)政學(xué)的研究論著的出版，表明原先以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)區(qū)分社會(huì)主義財(cái)政學(xué)和資本主義財(cái)政學(xué)(西方財(cái)政學(xué))的做法已經(jīng)難以成立①。全球市場(chǎng)化浪潮的掀起，是否會(huì)造成財(cái)政學(xué)的趨同?如果財(cái)政學(xué)趨同了，還有比較財(cái)政學(xué)嗎?如果財(cái)政制度趨同了，還有比較財(cái)政學(xué)嗎?比較財(cái)政學(xué)的發(fā)展必須解決這兩個(gè)問(wèn)題。筆者認(rèn)為，即使有了一套基本相同的財(cái)政學(xué)分析工具，但是，對(duì)同一財(cái)政問(wèn)題的理解仍然可能存在不同。只要有不同的財(cái)政理論存在，比較財(cái)政學(xué)就有其存在的理論空間。市場(chǎng)化改革的確推動(dòng)了全球財(cái)政制度在某些方面的趨同，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家財(cái)政制度的差異仍然存在。比較財(cái)政學(xué)仍然有其存在的現(xiàn)實(shí)空間。而且，比較財(cái)政學(xué)的比較方法區(qū)別于財(cái)政學(xué)的其他分支學(xué)科，經(jīng)濟(jì)理論工具的發(fā)展也會(huì)賦予比較分析新的生命力?？傊容^財(cái)政研究仍然需要繼續(xù)，只是比較財(cái)政學(xué)需要走向新比較財(cái)政學(xué)。

后記

一本書(shū)寫(xiě)完了，照例需要說(shuō)上幾句話(huà)。寫(xiě)作的艱辛，課題研究的難度，生活軌跡的變遷，讓我很難有喘息的機(jī)會(huì)。比較寫(xiě)完了，難道一切就結(jié)束了?我一直在思考這個(gè)問(wèn)題。陽(yáng)光照大地，凡人皆有份。一本書(shū)出版了，作為制造者，我將為消費(fèi)者提供力所能及的售后服務(wù)。歡迎和我聯(lián)系!

媒體關(guān)注與評(píng)論

書(shū)評(píng)內(nèi)容體現(xiàn)財(cái)政改革最新要求；反映財(cái)政學(xué)研究最新前沿；案例豐富、深入淺出、適于教學(xué)；各本書(shū)相互配合又自成一體。

編輯推薦

　　本書(shū)旨在構(gòu)建新比較財(cái)政學(xué)的基本框架，緊跟國(guó)際財(cái)政理論前沿，注重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的不同財(cái)政理論的比較分析，以中國(guó)視角分析了中國(guó)的財(cái)政理論和現(xiàn)實(shí)。內(nèi)容體現(xiàn)財(cái)政改革的最新要求，反映了財(cái)政學(xué)研究最新前沿。本書(shū)案例豐富、深入淺出，適于教學(xué)以及對(duì)財(cái)政理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題感興趣的人士閱讀。

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