國家賠償法律問題研究

內(nèi)容概要

十年來的國家賠償實踐，使我們對國家賠償?shù)挠^念、理論、制度安排、理解認(rèn)識以及應(yīng)用等，有了一個重新審視的基礎(chǔ)。在這個實踐基礎(chǔ)上，人們發(fā)現(xiàn)了問題，并分析研究問題，進(jìn)而提出解決問題的理論思路和制度方案。本書正是在這種豐富實踐和理論研究成果的基礎(chǔ)上形成的一些研究心得。    這些研究心得，是沿著國家賠償主要問題這個線過和思路展開和選擇。諸如賠償范圍問題，賠償標(biāo)準(zhǔn)問題，賠償歸責(zé)原則問題，賠償程序問題，賠償要件問題，賠償經(jīng)費問題，已經(jīng)賠償責(zé)任的適用關(guān)系問題等。在研究方法上，盡量做到理論與實踐的結(jié)合，所以使用了較多的案例、事例及其分析。希望這些理論研究和實證分析對從事理論研究和立法司法實踐的同行會有所裨益。

作者簡介

楊小君，籍貫浙江義烏，1959年5月生于四川簡陽，1982年畢業(yè)于西南政法學(xué)院，后獲西北政法學(xué)院碩士學(xué)位。1982年至2002年任教于西北政法學(xué)院，曾任憲法教研室副主任、行政管理（行政法）系副主任、法學(xué)三系主任，2002年至今任教于國家行政學(xué)院法學(xué)部。
    二、主要科研情況
    著作類：《我國行政訴訟受案范圍理論研究》、《我國行政復(fù)議制度研究》、《行政處罰研究》、《行政強(qiáng)制與行政程序研究》、《行政法基礎(chǔ)理論研究》、《行政訴訟法學(xué)》
論文類：《內(nèi)外行政法律關(guān)系的理論與實踐》、《正確理解我國行政訴訟受案范圍的基本模式》、《國家賠償?shù)臍w則原則與歸則標(biāo)準(zhǔn)》
    三、主要社會兼職
    中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長

書籍目錄

第一章國家賠償責(zé)任的理論基礎(chǔ)   一、有關(guān)國家賠償責(zé)任理論基礎(chǔ)的學(xué)說   二、我國國家賠償責(zé)任的理論基礎(chǔ) 第二章國家賠償?shù)姆秶? 一、國家賠償范圍的規(guī)定模式   二、抽象行政行為與國家賠償賠償范圍   三、怠于履行職責(zé)行為與國家賠償范圍  四、權(quán)利與國家賠償范圍   五、公共設(shè)施與國家賠償范圍   六、法院行使職權(quán)行為與國家賠償范圍   七、監(jiān)視居住、取保候?qū)?、超期羈押或變相超期羈押、輕罪重判等與國家賠償范圍   八、錯拘、錯捕與國家賠償范圍   九、免除國家賠償責(zé)任的事項范圍 第三章 國家賠償?shù)臍w責(zé)原則   一、《國家賠償法》規(guī)定的歸責(zé)原則   二、歸責(zé)原則的主張與依據(jù)   三、歸責(zé)原則存在的問題與分析   四、外國國家賠償歸責(zé)原則的分析   五、我國國家賠償歸責(zé)原則的建議 第四章國家賠償標(biāo)準(zhǔn)   一、國家賠償標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)定   二、國家賠償標(biāo)準(zhǔn)的比較   三、國家賠償標(biāo)準(zhǔn)的分析 第五章國家賠償?shù)某绦?  一、先行處理程序的問題   二、確認(rèn)程序的問題   三、決定賠償程序的問題   四、執(zhí)行賠償程序的問題   五、國家賠償?shù)闹黧w問題   六、共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)問題   七、國家賠償請求人資格問題 第六章 國家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件   一、侵權(quán)行為主體的問題   二、侵權(quán)行為的問題   三、損害后果的問題   四、因果關(guān)系的問題 第七章國家賠償經(jīng)費   一、經(jīng)費不足與解決方案   二、不立預(yù)算經(jīng)費與解決方案   三、機(jī)關(guān)賠償與解決方案 第八章 國家賠償責(zé)任的適用

章節(jié)摘錄

　　第一章　國家賠償責(zé)任的理論基礎(chǔ)　　《中華人民共和國國家賠償法》（以下簡稱《國家賠償法》）①第28條規(guī)定：“財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價款?！贝_定這個賠償標(biāo)準(zhǔn)的根據(jù)，不是財產(chǎn)所有人的實際損失，而是國家通過拍賣程序所得的價款，國家得到多少就賠償多少，而不是受害人損失多少就賠多少。另外，對于國家賠償條件的認(rèn)識，實踐中對錯拘、錯捕的認(rèn)識分歧很大，有的認(rèn)為拘留、逮捕只有在違反拘留、逮捕條件、程序等規(guī)定的前下才能賠償被拘留、被逮捕之人；有的認(rèn)為，只要被拘留、逮捕之人最終被釋放或不追究責(zé)任的，就是錯拘、錯捕，就應(yīng)當(dāng)賠償。前一種觀點是以國家機(jī)關(guān)是否有錯為根據(jù)的，后一種觀點主要是以被羈押之人是否有損失為根據(jù)的。為什么賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不是實際損害賠償標(biāo)準(zhǔn)而是其他法定標(biāo)準(zhǔn)？根本原因還是因為國家賠償責(zé)任的主體是國家，賠多賠少的問題實際上是賠與不賠問題的延伸。為什么無罪之人被羈押的損害不一定都要賠償？為什么除了被羈押之人受到損害這個條件外，還取決于羈押機(jī)關(guān)是否有錯？這種認(rèn)識的背后隱藏著賠償就是懲戒性質(zhì)責(zé)任的觀念，賠償了就是做錯了，做錯了就要追究相應(yīng)的責(zé)任。　　上述規(guī)定和認(rèn)識，反映出在國家賠償責(zé)任性質(zhì)上還有些問題需要討論。國家賠償責(zé)任究竟是一種什么樣的責(zé)任？是彌補(bǔ)性質(zhì)的責(zé)任還是懲戒性質(zhì)的責(zé)任？國家作為主權(quán)者為什么還要賠償個人的損害？10年前我們制定《國家賠償法>時，這一根本性問題有些解決了，有些還沒有解決，或者說還沒有完全解決，以至于人們在討論分析很多國家賠償具體問題的時候，最終不得不追根溯源到國家賠償責(zé)任的基礎(chǔ)理論層面。

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