中國(guó)民辦教育發(fā)展報(bào)告

內(nèi)容概要

　　2009年初，中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定，定期出版《中國(guó)民辦教育發(fā)展報(bào)告》（即藍(lán)皮書(shū)），以真實(shí)記錄和反映我國(guó)民辦教育改革和發(fā)展的歷程，并將組織編寫(xiě)的任務(wù)交給了中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)民辦教育研究院。經(jīng)過(guò)一年多的努力，《中國(guó)民辦教育發(fā)展報(bào)告（2003-2009）》即將與讀者見(jiàn)面了。這是匯集眾智取得的成果。

書(shū)籍目錄

序一序二前言領(lǐng)導(dǎo)講話中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|賀信十一屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳至立賀信明確民辦教育發(fā)展方向，改善民辦教育發(fā)展環(huán)境在改革中促進(jìn)民辦教育發(fā)展——在中國(guó)民辦教育發(fā)展大會(huì)暨中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)2009年年會(huì)的講話堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)民辦教育科學(xué)發(fā)展——在中國(guó)民辦教育發(fā)展大會(huì)上的講話在中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)成立大會(huì)上的講話在中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)成立大會(huì)上的開(kāi)幕詞在中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)高等教育專業(yè)委員會(huì)成立大會(huì)上的致辭綜合報(bào)告中國(guó)民辦教育發(fā)展?fàn)顩r與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)類別報(bào)告學(xué)前教育階段民辦教育發(fā)展?fàn)顩r義務(wù)教育階段民辦教育發(fā)展?fàn)顩r普通高中教育階段民辦教育狀況中等職業(yè)教育階段民辦教育發(fā)展?fàn)顩r高等教育階段民辦教育發(fā)展?fàn)顩r中外合作辦學(xué)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育發(fā)展?fàn)顩r民辦非學(xué)歷教育狀況調(diào)研報(bào)告城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)后民辦學(xué)校面臨的問(wèn)題與因應(yīng)對(duì)策義務(wù)教育階段績(jī)效工資改革對(duì)民辦中小學(xué)的影響——基于上海市民辦申小學(xué)的調(diào)研報(bào)告專題研究專題之一：政府管理培育教育家辦學(xué)的土壤，政府責(zé)任義不容辭我國(guó)民辦教育發(fā)展的地方政策主導(dǎo)模式民辦學(xué)校監(jiān)督制度的構(gòu)建與完善民辦學(xué)校落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題與對(duì)策政府對(duì)民辦教育的政策扶持專題之二：學(xué)校辦學(xué)中國(guó)民辦學(xué)校組織化建設(shè)探討我國(guó)民辦高校董事會(huì)制度的重構(gòu)——基于45所民辦院校的調(diào)查分析民辦學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源及其防范民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)問(wèn)題民辦學(xué)校品牌內(nèi)涵及培育策略專題之三：社會(huì)參與國(guó)內(nèi)外民辦教育認(rèn)證評(píng)估現(xiàn)狀與前景“管辦評(píng)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的創(chuàng)新——基于上海浦東教育改革的探索利用公共教育資源大力發(fā)展民辦教育的思考與建議民辦教育協(xié)會(huì)的組織功能與實(shí)現(xiàn)條件專題之四：國(guó)際教育新視野同一個(gè)世界，同一個(gè)夢(mèng)想——關(guān)于多元文化教育的思考教育國(guó)際化是教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo)變革人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)具有開(kāi)放胸懷的國(guó)際人才尋找人類文化的共通價(jià)值——“2009國(guó)際交流與合作：培養(yǎng)全球視野公民”國(guó)際教育研討會(huì)綜述國(guó)際比較國(guó)際范圍內(nèi)教育民營(yíng)化情況從上海的中外合作辦學(xué)看世界跨境教育的發(fā)展國(guó)外私立高校發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及其啟示國(guó)外教育發(fā)展中的公私合作伙伴關(guān)系基礎(chǔ)教育國(guó)際化：教育多元化的必然選擇——SABIS國(guó)際教育機(jī)構(gòu)考察報(bào)告中外學(xué)校法人分類比較研究境外私立教育研究概述建言獻(xiàn)策為教育的美好藍(lán)圖建言獻(xiàn)策——《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》座談會(huì)概述大力支持民辦教育，辦一批高水平的民辦學(xué)校規(guī)劃綱要：促進(jìn)民辦教育發(fā)展的新契機(jī)中國(guó)民辦大學(xué)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力不容忽視應(yīng)堅(jiān)決制止公辦學(xué)校與民辦學(xué)校爭(zhēng)利民辦基礎(chǔ)教育實(shí)踐者的困惑和建議對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)，需要進(jìn)一步突破觀念民辦教育最大的問(wèn)題是不公平要為民辦教育創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境附錄一、民辦教育大事記（Z003-2008）二、民辦教育發(fā)展政策法規(guī)選編1．中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例2．國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知3．中共中央組織部、中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)4．教育部關(guān)于大力發(fā)展民辦中等職業(yè)教育的意見(jiàn)5．獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法6．民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定7．財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知8．民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度9．北京市實(shí)施《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》辦法10．上海市實(shí)施《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》若干問(wèn)題的暫行規(guī)定11．上海市教育委員會(huì)、上海市財(cái)政局關(guān)于做好上海市民辦高等教育政府扶持資金申請(qǐng)工作的通知12．上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市教委等七部門制訂的《上海市推進(jìn)民辦高等學(xué)校落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施辦法》的通知13．上海市教育委員會(huì)、上海市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)扶持民辦中小學(xué)發(fā)展的通知14．山西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》辦法15．黑龍江省人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的若干意見(jiàn)16．貴州省民辦教育促進(jìn)條例17．江西省民辦教育促進(jìn)條例18．遼寧省民辦教育促進(jìn)條例19．陜西省民辦教育促進(jìn)條例20．湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定21．四川省人民政府關(guān)于大力促進(jìn)民辦教育發(fā)展的決定22．重慶市人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展意見(jiàn)23．山東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)民辦教育規(guī)范管理引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展的意見(jiàn)24．昆明市突破性發(fā)展民辦教育整體推進(jìn)工作意見(jiàn)25．寧波市民辦教育促進(jìn)法條例三、中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)（2009）年會(huì)優(yōu)秀論文獲獎(jiǎng)名單四、全國(guó)優(yōu)秀民辦中小學(xué)幼兒園表彰名單（2009）五、民辦教育發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（2003-2008）六、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、人民生活基本狀況

章節(jié)摘錄

　　通過(guò)對(duì)聯(lián)合國(guó)教科文組織和OECD相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，不論從辦學(xué)機(jī)構(gòu)還是從教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源看，各國(guó)辦學(xué)體制都表現(xiàn)出非常強(qiáng)的多樣性，公立學(xué)校和私立學(xué)校在校生的比例都可以高達(dá)100％；而從教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源看，在部分國(guó)家的初等教育階段，公共教育經(jīng)費(fèi)所占比例可以接近100％，而在部分國(guó)家的高等教育階段和學(xué)前教育階段，公共教育經(jīng)費(fèi)的比例也可以低到20％左右。根據(jù)辦學(xué)機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源兩個(gè)指標(biāo)，可以發(fā)現(xiàn)在不同國(guó)家，至少存在“大的公共部門，高的公共經(jīng)費(fèi)資助”、“小的公共部門，低的公共經(jīng)費(fèi)資助”、“大的公共部門，低的公共經(jīng)費(fèi)資助”、“小的公共部門，高的公共經(jīng)費(fèi)資助”等模式，而且不同模式都有可能使一個(gè)國(guó)家教育事業(yè)得到高度的發(fā)展。相關(guān)材料和研究也顯示，各國(guó)辦學(xué)體制有一種從傳統(tǒng)的公、私絕然分開(kāi)狀態(tài)走向公、私融合的趨勢(shì)，在經(jīng)費(fèi)來(lái)源和分配方面，公共教育經(jīng)費(fèi)有較大比例用于資助私立學(xué)校，公立學(xué)校也有較大比例經(jīng)費(fèi)來(lái)自非政府撥款；在辦學(xué)機(jī)構(gòu)方面，出現(xiàn)了美國(guó)的“特許學(xué)校”、英國(guó)的“獨(dú)立于地方政府的公立學(xué)校”等多種混合制的學(xué)校，有人將這些變化視作一次“公共教育體制的重構(gòu)”①。在此過(guò)程中，政府與民間在教育中的權(quán)利與義務(wù)也發(fā)生了相應(yīng)的變化，民間承擔(dān)了更多的資助教育的義務(wù)，同時(shí)也獲得了更多的自主管理學(xué)校的權(quán)利，但是，政府只是放松了對(duì)公立學(xué)校具體辦學(xué)過(guò)程的管制，卻加強(qiáng)了對(duì)包括私立學(xué)校在內(nèi)的各類學(xué)校在課程、師資等方面的宏觀管理。杰夫.惠迪等在對(duì)英國(guó)、美國(guó)、新西蘭、澳大利亞、瑞典等5國(guó)公立教育改革進(jìn)行研究后就認(rèn)為：“在我們所選定五國(guó)中，無(wú)論國(guó)家還是州政府，都掌握了決定學(xué)校知識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)、成就評(píng)估的方式以及評(píng)估報(bào)告的對(duì)象等新的權(quán)力?！薄　　?

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