國家戰(zhàn)略與國家管控

前言

　　大戰(zhàn)略在一般意義上指在“平時與戰(zhàn)時，為獲得國家政策的最大限度支持，發(fā)展并運用國家的政治、經(jīng)濟、精神以及軍事力量的藝術和科學”。國家大戰(zhàn)略根本上為國家的生存和永續(xù)發(fā)展服務，因此，國家大戰(zhàn)略基本上由國家生存戰(zhàn)略、國家安全戰(zhàn)略、國家發(fā)展戰(zhàn)略和國家擴張戰(zhàn)略等構成。　　長期以來，有許多國家的決策者和國際關系研究學者們奔走呼告：國家之間的競爭本質上就是國家大戰(zhàn)略的競爭。于是，各國競相花費大量人力物力研究和制定其國家大戰(zhàn)略，但就在各國國家大戰(zhàn)略制定的層次高度和完備程度日益趨同之時，發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的差距依然客觀的存在，甚至呈現(xiàn)出越拉越大的趨勢!　　為什么?為什么?為什么?　　這是因為對于一個國家的生存和永續(xù)發(fā)展來說，僅有國家大戰(zhàn)略是遠遠不夠的，大戰(zhàn)略固然重要，但它依然不是推動國家扭轉劣勢、奠定勝局的本源動力。究其原因我們發(fā)現(xiàn)，從全球視角來看，國家之間的終極競爭絕非大戰(zhàn)略的競爭，而是國家管控體系和管控能力的競爭。國家大戰(zhàn)略僅僅是國家管控方向的一種主觀反映，它不能也無法替代國家管控對國家競爭和發(fā)展所起到的決定性作用。　　這就需要在國家大戰(zhàn)略之下必須構建起的一套系統(tǒng)完備的支撐體系，我們在本書中稱之為“國家管控體系”，只有形成了“國家戰(zhàn)略一國家管控”雙核循環(huán)體系，才能真正實現(xiàn)國家大戰(zhàn)略的落地實施!一國為實現(xiàn)國家的強大，需要通過資源集聚、內部博弈、制度設計、價值鏈控制、權力安排、交易安排等手段進行體系性的控制，這種系統(tǒng)性的體系就是國家管控體系；對于一個龐大的中國，設計國家管控體大戰(zhàn)略在一般意義上指在“平時與戰(zhàn)時，為獲得國家政策的最大限度支持，發(fā)展并運用國家的政治、經(jīng)濟、精神以及軍事力量的藝術和科學”。國家大戰(zhàn)略根本上為國家的生存和永續(xù)發(fā)展服務，因此，國家大戰(zhàn)略基本上由國家生存戰(zhàn)略、國家安全戰(zhàn)略、國家發(fā)展戰(zhàn)略和國家擴張戰(zhàn)略等構成?！　￠L期以來，有許多國家的決策者和國際關系研究學者們奔走呼告：國家之間的競爭本質上就是國家大戰(zhàn)略的競爭。于是，各國競相花費大量人力物力研究和制定其國家大戰(zhàn)略，但就在各國國家大戰(zhàn)略制定的層次高度和完備程度日益趨同之時，發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的差距依然客觀的存在，甚至呈現(xiàn)出越拉越大的趨勢!　　為什么?為什么?為什么?　　這是因為對于一個國家的生存和永續(xù)發(fā)展來說，僅有國家大戰(zhàn)略是遠遠不夠的，大戰(zhàn)略固然重要，但它依然不是推動國家扭轉劣勢、奠定勝局的本源動力。究其原因我們發(fā)現(xiàn)，從全球視角來看，國家之間的終極競爭絕非大戰(zhàn)略的競爭，而是國家管控體系和管控能力的競爭。國家大戰(zhàn)略僅僅是國家管控方向的一種主觀反映，它不能也無法替代國家管控對國家競爭和發(fā)展所起到的決定性作用?！　∵@就需要在國家大戰(zhàn)略之下必須構建起的一套系統(tǒng)完備的支撐體系，我們在本書中稱之為“國家管控體系”，只有形成了“國家戰(zhàn)略一國家管控”雙核循環(huán)體系，才能真正實現(xiàn)國家大戰(zhàn)略的落地實施!一國為實現(xiàn)國家的強大，需要通過資源集聚、內部博弈、制度設計、價值鏈控制、權力安排、交易安排等手段進行體系性的控制，這種系統(tǒng)性的體系就是國家管控體系。

內容概要

15世紀以來，人類社會的發(fā)展進入了一個新的階段，原先割裂的世界開始真正意義上地連成了一個整體，彼此隔膜的世界各國開始相互認識了解和競爭。國家間的角逐也在一個更加廣闊的全球平臺上上演，從“海上馬車夫”的荷蘭，到日不落的大英帝國；從拿破侖的鐵蹄橫掃歐洲，到彼得一世之劍直指北海；從美國之鷹的一飛云天，到美蘇共為霸主，劃分全球；從冷戰(zhàn)的結束，到世界多極化的崛起；從一戰(zhàn)到二戰(zhàn)，從民主到死亡；從你方唱罷我方登場，到家事國事天下事萬般皆定數(shù)。歷史從來沒有停止腳步，歷史又將何去何從？    本書依據(jù)作者長期致力于母子公司管控的研究，從八個章節(jié)對“國家大戰(zhàn)略與國家管控模式”進行了詳細的研究與探索，皆向世人揭示出國家管控模式這一深層次的規(guī)律，并引發(fā)人們的思考和共鳴，同時為中國的國家競爭與發(fā)展的研究提供了一個嶄新的思考模式。    本書適用于政府機構中經(jīng)濟管理和服務部門，大型國有和民營企業(yè)集團管理者，集團型公司的分、子公司的中高層管理人員等以及致力于企業(yè)管理的有志之士，同時也可以作為經(jīng)管類在校學生的參考用書。

作者簡介

白萬綱，華彩咨詢集團董事，工商管理博士。曾任職國際咨詢公司與多家集團型企業(yè)高層，有十余年的咨詢經(jīng)驗。目前擔任中共中央黨校國資委分校、浦東干部學院、國家會計學院、清華大學、北京大學、上海交通大學等學府的客座教授，國務院國資委和北京、上海、山東、江蘇、天津等

書籍目錄

第一部分  國家戰(zhàn)略與國家管控  第一章　從立國到帝國的崛起之路  第二章  國家形態(tài)進化的浮華之下究竟隱藏著什么      第一節(jié)  一個歷久彌新的課題——國家      第二節(jié)  國家存在的意義與“國家戰(zhàn)略一國家管控”雙核循環(huán)體系    第三節(jié)  國家大戰(zhàn)略      第四節(jié)  國家機器——管控機制運作的載體      第五節(jié)  國家管控平臺      第六節(jié)  橫向管控機制——構筑國家管控體系的神經(jīng)網(wǎng)絡      第七節(jié)  優(yōu)勢放大與鎖定系統(tǒng)      小結    第三章  “國家戰(zhàn)略—國家管控”雙核循環(huán)體系的設計及管理    第一節(jié)  國家大戰(zhàn)略的制定與完善      第二節(jié)  國家管控體系的設計      第三節(jié)  政治管控平臺建設、操作及管理    第四節(jié)  經(jīng)濟管控平臺建設、操作及管理    第五節(jié)  文化管控平臺建設、操作及管理    第六節(jié)  軍事管控平臺建設、操作及管理    第七節(jié)  科技管控平臺建設、操作及管理    第八節(jié)  橫向管控操作及管理      第九節(jié)  設計與管理優(yōu)勢放大與鎖定系統(tǒng)      小結  第二部分  國家大戰(zhàn)略  第四章  第一階段代表性國家戰(zhàn)略（公元1500年以前）及第二階段代表性國家戰(zhàn)略（公元1500年——公元1870年）    第一節(jié)  羅馬帝國的國家大戰(zhàn)略      第二節(jié)  秦帝國的國家大戰(zhàn)略      第三節(jié)  大英帝國的大戰(zhàn)略      第四節(jié)  荷蘭——小國大戰(zhàn)略    第五章　第三階段代表性國家戰(zhàn)略（公元1870年——公元1945年）德國大戰(zhàn)略演變    第六章  第四階段代表性國家戰(zhàn)略（公元1945年至今）    第一節(jié)  美國大戰(zhàn)略    第二節(jié)  美國大戰(zhàn)略的評估與選擇    第三節(jié)  日本戰(zhàn)略透視    第四節(jié)  韓國戰(zhàn)略透視    第五節(jié)  俄羅斯戰(zhàn)略透視第三部分　國家管控體系歷史演進及特點    第七章  帝國進化與國家管控    第一節(jié)  第一階段的帝國——區(qū)域戰(zhàn)爭之下的國家崛起（公元1500年前）    第二節(jié)  第二階段的帝國一全球擴張之下的國家崛起（公元1500年——公園1870年）    第三節(jié)  第三階段的帝國——世界大戰(zhàn)之下的國家崛起（公元1870年一公元1945年）    第四節(jié)  第四階段的帝國——經(jīng)濟全球化下的國家崛起（公元1945年以后）      第五節(jié)  大國崛起與國家管控    小結  第八章  國家管控的第一階段（公元1500年以前）      第一節(jié)  羅馬帝國、大秦帝國及草原帝國的崛起與衰落      第二節(jié)  國家機器的建立和發(fā)展——以大秦帝國為例    第三節(jié)  帝國軍事管控體系——以羅馬帝國和草原帝國為例    第四節(jié)  帝國經(jīng)濟管控體系    第五節(jié)  帝國政治管控體系——以大秦帝國為例    第六節(jié)  帝國文化管控體系    第七節(jié)  帝國科技管控體系    小結  第九章  國家管控的第二階段（公元1500年——公元1870年）    第一節(jié)  1500年至1870年世界歷史及大英帝國的崛起      第二節(jié)  歐洲政治革命與政治管控體系    第三節(jié)  歐洲軍事演變與軍事管控體系    第四節(jié)  歐洲經(jīng)濟革命與經(jīng)濟管控體系    第五節(jié)  意識形態(tài)革命與歐洲．文化管控體系    第六節(jié)  大英帝國軍事外交    第七節(jié)  從歐洲秩序到維也納體系    小結  第十章  國家管控的第三階段（公元1870年——公元1945年）    第一節(jié)  歷史概況（德國第二帝國成立到第二次世界大戰(zhàn)結束）    第二節(jié)  納粹政權的政治管控體系    第三節(jié)  納粹德國的經(jīng)濟管控體系    第四節(jié)  希特勒的文化與意識形態(tài)管控    第五節(jié)  “第三帝國”強大的軍事管控體系    第六節(jié)  對占領區(qū)的管控——“歐洲新秩序”    第七節(jié)  國家聯(lián)盟體系與世界戰(zhàn)略格局演變    小結  第十一章  國家管控的第四階段（公元1945年至今）      第一節(jié)  第二次世界大戰(zhàn)后世界歷史發(fā)展概述    第二節(jié)  美國政治管控體系    第四節(jié)  美國文化管控體系    第五節(jié)  美國軍事管控體系    第六節(jié)  美國科技管控體系——科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化體系與知識霸權    第七節(jié)  第二次世界大戰(zhàn)以來美國的聯(lián)盟體系    第八節(jié)  美國金融霸權    第九節(jié)  美國霸權管控的新特征    小結第四部分  從國家管控體系的歷史演進看中國國家管控體系的構建    第十二章  中國國家管控體系的構建      第一節(jié)  當前世界戰(zhàn)略格局和國際經(jīng)濟形勢    第二節(jié)  中國大戰(zhàn)略的失誤與謀劃    第三節(jié)  中國政治管控體系憂思    第四節(jié)  經(jīng)濟利益——經(jīng)濟管控憂思    第五節(jié)  安全利益——軍事管控憂思    第六節(jié)  應對全球化——文化管控憂思    第七節(jié)  應對知識霸權——科技管控憂思    第八節(jié)  國際利益——國際關系管控憂思    第九節(jié)  崛起于21世紀——中國國家管控體系的設計與打造      小結寫給未來的話  后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　從立國到帝國的崛起之路　　國家在不斷的進化過程中曾經(jīng)歷了數(shù)個發(fā)展階段，也產(chǎn)生出數(shù)種國家形態(tài)類型，我國著名考古學家蘇秉琦先生在1994年提出的“古國-方國-帝國”理論中，將中國國家起源的發(fā)展概括為三個階段，將其稱為“三部曲”?！　】v觀世界各大文明，各地國家的進化歷程都大體遵從這三個主要的發(fā)展階段，即古國時代、方國/王國時代和帝國時代?！　∫弧⒐艊鴷r代——作坊式的國家管控　?。ㄒ唬┕艊鴷r代的源起　　古國，作為國家的最原始形態(tài)，起源于氏族部落。氏族源于一個共同始祖母，是一群血緣相近的人們?！　?.母系氏族　　母系氏族最為古老。氏族、胞族、部落和部落聯(lián)盟成為氏族制度的各層社會組織。對于這樣的組織結構，恩格斯贊道：“這種十分單純質樸的氏族制度是一種多么美妙的制度?。]有大兵、憲兵和警察，沒有貴族、國王、總督、地方官和法官，沒有監(jiān)獄，沒有訴訟，而一切都是有條有理的……家戶經(jīng)濟是由一組家庭按照共產(chǎn)制共同經(jīng)營的，土地是全部落的財產(chǎn)，僅有小小的園圃歸家戶經(jīng)濟暫時使用?？墒牵z毫沒有今日這樣臃腫復雜的管理機關。一切問題，都由當事人自己解決，在大多數(shù)情況下，歷來的習俗就把一切調整好了。不會有貧窮困苦的人……大家都是平等、自由的，包括婦女在內?！备髅褡逶跊]有分化為階級以前，其社會亦是如此。由于生產(chǎn)力的發(fā)展而促進私有制和階級產(chǎn)生之后，才使這種古老的氏族制度崩潰，發(fā)展成為父系氏族?！　?.父系氏族　　父系氏族產(chǎn)生于早期階級社會的前夜，是它促進了階級社會的產(chǎn)生。父系氏族乃是母系氏族更高一級的氏族，不同的是父權制按父系計算世系和繼承財產(chǎn)，實行私有制，部落戰(zhàn)爭頻繁，開始把俘虜當作奴隸，氏族和部落內部混雜有外族人，軍事首領職權已開始與議事會和人民大會的職權相對立，這些都顯示出氏族制度在崩潰中。歷史發(fā)展到這個階段，“所缺少的只是一件東西，即這樣一個機關，它不僅可以保障單個人新獲得的財富不受氏族制度的共產(chǎn)制傳統(tǒng)的侵犯，不僅使以前被輕視的私有財產(chǎn)神圣化，并宣布這種神圣化是整個人類社會的最高目的，而且還給要相繼發(fā)展起來的獲得財產(chǎn)從而不斷加速財富積累的新的形式，蓋上社會普遍承認的印章；所缺少的只是這樣一個機關，它不僅使正在開始的社會分裂為階級的現(xiàn)象永久化，而且使有產(chǎn)者階級剝削無產(chǎn)者階級的權利以及前者對后者的統(tǒng)治永久化，而這樣的機關也就出現(xiàn)了，國家被發(fā)明出來了。”國家是父系氏族歷史的繼續(xù)?！　?.從氏族到古國　　氏族制度發(fā)展成古國所經(jīng)歷的各個發(fā)展階段是：氏族-胞族-部落-父系氏族-地區(qū)部落-部落聯(lián)盟-國家和民族?！　≡谥袊?，古國時代是指距今五千年前后出現(xiàn)的高于部落以上的、穩(wěn)定的、獨立的政治實體。古國最先是從遼西地區(qū)紅山文化考古中提出來的。紅山文化在距今五千年以前率先跨入古國階段，以祭壇、女神廟、積石冢群和成批成套的玉質禮器為標志，出現(xiàn)了原始公社氏族部落制的發(fā)展已達到產(chǎn)生基于公社又凌駕于公社之上的高一級的組織形式，即早期城邦式的原始國家已經(jīng)產(chǎn)生。　　而歐洲古國的起源在《起源》中被分為三種類型：　　第一類型，雅典國家的形成。它是在社會經(jīng)濟發(fā)展到階級社會的條件下，直接從氏族結構中逐漸發(fā)展起來的。世界上多數(shù)民族（包括中國）國家起源都屬這一類型?！把诺淙藝业漠a(chǎn)生乃是一般國家形成的一種非常典型的例子”?！　〉诙愋?，羅馬國家的形成。羅馬國家也是從羅馬人父系氏族基礎上發(fā)展來的。公元前7世紀-公元前6世紀，在生產(chǎn)力發(fā)展、地區(qū)擴大和人口增加條件下，整個“羅馬人民”形成三部分人，即出身氏族上層的“貴族階層”，他們擁有大量私有財產(chǎn)，屬于“被保護人”；廣大氏族人民日益貧困，依附貴族，平時為其勞役，戰(zhàn)時出征，是貴族的“保護人”；第三種人是外族人，他們是自由人，可占有地產(chǎn)和經(jīng)商，但不能做官，不能參加人民大會等，沒有權利也不受法律保護，他們是“平民階層”。“被保護民”和“平民階層”與貴族存在著階級對立，平民與貴族的對立尤為嚴重，斗爭激烈，平民最后戰(zhàn)勝氏族貴族，建起羅馬國家?！　〉谌愋?，德意志人國家的產(chǎn)生。民族大遷徙時代，德意志人曾是父系氏族社會，有部落和部落聯(lián)盟組織，但還未發(fā)展成國家。而是在征服了羅馬帝國之后，在其“廢墟”上改造自己原有氏族機關并設置一部分新的機關的基礎上建起國家的?！　。ǘ皣夜芸亍卑殡S著國家形態(tài)的生而生　　國家起源于氏族部落，作為階級統(tǒng)治的機器誕生于世。古國時代，這種統(tǒng)治的過程其實就是國家管控。伴隨著“國家”的產(chǎn)生，“國家管控”機制也開始有了最原始的雛形?！　‰S著生產(chǎn)力的發(fā)展、社會公共事務的日益繁雜以及社會分工的細化，在原始的國家中，逐漸產(chǎn)生出了專門從事社會公共事務管控的人，相應的管控機構也就隨之產(chǎn)生（圖1.1）。但當時的國家管控方式非常簡單而原始，其管控范圍也僅僅局限于諸如對內保障個人新獲得的財富不受氏族制度的共產(chǎn)制傳統(tǒng)的侵犯、保障統(tǒng)治階級的權益以及對外發(fā)動戰(zhàn)爭等等，管控的手段（圖1.1）也非常的簡單，但這卻標志著“國家管控”開始以一個相對獨立的行為角色走上歷史的舞臺?！　《?、方國/王國時代——國家“集團化”開始呈現(xiàn)　　在“國家”形態(tài)的進化過程中，蘇秉琦先生將“古國”之后的形態(tài)稱為“方國”，也就是人們普遍所稱的“王國”。在世界上，許多早期文明在帝國時代來臨之前都相繼經(jīng)歷了“方國/王國時代”，歷史上比較典型的方國/王國主要有：　　（一）中國的“三代”——夏商周　　大約在距今四千年前，古代中國發(fā)展到方國階段。與原始的古國相比，方國已是比較成熟、比較發(fā)達和高級的國家形態(tài)。夏、商、周都是方國之君。不過，方國最早出現(xiàn)是在夏以前。江南地區(qū)的良渚文化，北方的夏家店下層文化是最典型的實例，其主要標志是大國下的小國群體?！　。ǘ┕庞《鹊摹傲袊鴷r代”　　公元前6世紀-公元前4世紀，印度東部和北部出現(xiàn)過16個主要國家，史稱“列國時代”，有時也稱“早期佛教時代”。這是古印度列國并舉的時代，但也是一個戰(zhàn)國紛爭，逐步為統(tǒng)一打基礎的時代?！　×袊鴷r代是大國爭霸、由分裂走向統(tǒng)一的過渡時代，是古印度史上國家發(fā)展的一個非常重要的時期。列國時代的奴隸制國家長期進行著激烈的爭霸戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭使印度逐漸走向統(tǒng)一?！　≡诠?25年，孔雀王朝的建立標志著古印度結束方國時代，進入其歷史上第一個統(tǒng)一的帝國時代?！　。ㄈ┕畔ＥD的“城邦”　　從公元前2000年左右到公元前30年，古代希臘人以巴爾干半島、愛琴海諸島和小亞細亞沿岸為中心，在包括北非、西亞和意大利半島南部及西西里島的整個地中海地區(qū)建立的一系列奴隸占有制國家。尤其從公元前8世紀到公元前6世紀的一二百年間，陸續(xù)出現(xiàn)了一批史家稱為“城邦”的小國。　　公元前323年亞歷山大大帝死后，希臘歷史進入“希臘化時代”。公元前299年羅馬勢力開始侵入巴爾干半島，公元前30年，羅馬滅亡了最后一個希臘化國家——統(tǒng)治埃及的托勒密王朝，古代希臘的歷史隨之告終。　?。ㄋ模┝_馬共和國　　羅馬共和國是古羅馬在公元前509年到公元前27年之間的政體，其正式名稱是元老院與羅馬人民。也有觀點主張尤利烏斯·愷撒擔任終身獨裁官的公元前44年作為共和國的結束時間?！　」?10年羅馬共和國建立，國家由元老院、執(zhí)政官和部族會議（Comitia Tributa）三權分立。掌握國家實權的元老院由貴族組成，執(zhí)政官由百人隊會議從貴族中選舉產(chǎn)生，行使最高行政權力，部族大會由平民和貴族構成?！　×_馬剛建國時，還是一個小國家。自公元前5世紀初開始，通過連年的征戰(zhàn)與擴張，羅馬成為地中海西部的大國。公元前264年一公元前146年羅馬又通過三次布匿戰(zhàn)爭和四次馬其頓戰(zhàn)爭，建成了一個橫跨非洲、歐洲、亞洲，稱霸地中海的大國?！　」?0年，克拉蘇、愷撒、龐培秘密結盟，共同控制羅馬政局，史稱前三頭政治。公元前48年，愷撒先后打敗另外兩人，被宣布為終身獨裁官，集軍政大權于一身。他厲行改革，但因獨裁統(tǒng)治而招致政敵仇視，于公元前44年3月15日遭貴族派陰謀分子刺殺。愷撒死后，羅馬內戰(zhàn)又起。公元前43年，安東尼、李必達、屋大維公開結盟，獲得統(tǒng)治國家5年的合法權利，史稱后三頭政治。隨后屋大維將另外兩人打敗，于公元前27年元老院授予屋大維“奧古斯都”的尊號，建立元首制。屋大維大權在握成為事實上的皇帝，羅馬共和國結束了，古羅馬進入了羅馬帝國時代?！　。ㄎ澹┓絿?王國時代國家的管控特點　　隨著國家形態(tài)的進一步成熟，統(tǒng)治者為了加強自身的統(tǒng)治力量，國家的管控機制也在“方國/王國時代”進入了一個較快發(fā)展的時期，涉及的領域也越來越寬泛，層次越來越復雜。已經(jīng)從原始“古國”那種側重于對社會日常事務的管控發(fā)展為涉及思想、政治、經(jīng)濟、疆土及行政管理的各方面領域，并開始出現(xiàn)模塊化的組合運用趨勢，對后來更高級國家形態(tài)的國家管控體系的建立奠定了重要的基礎（圖1.2）。　　1.思想領域　　形成宗教神學思想體系（如佛教等宗教的產(chǎn)生和傳播），將天說成是自然與社會的主宰，以證明王權神授，論證自己的統(tǒng)治是合理的和神圣不可侵犯的，并且利用宗教觀念來配合暴力統(tǒng)治；同時，根據(jù)宗教祭祀儀式演化出“禮”，作為制度、思想、行為的規(guī)范，逐步發(fā)展成為一套以維護宗法等級制度為核心的禮制。不論在東方還是西方都有深刻的體現(xiàn)?！　?.政治方面　　一種類型是以君主為核心的王權專制（以古中國和古印度為代表），在父系大家族的基礎上，以宗法制度為主體，按照親疏遠近，從王國到諸侯國，按地區(qū)建立起層層的政權機構，并劃分明確的等級，由大大小小的奴隸主世代相襲地把持各級政權。這種宗法和等級制度長期影響著中國和印度等眾多的東方王國。　　另一種類型是以古希臘和古羅馬為代表的共和憲制，但遠非我們今天意義上的共和制度，而是基于原始的生產(chǎn)力和社會結構的基礎上建立起來的。不論是民主共和制或是貴族共和制，所體現(xiàn)出來的都是與當時時代背景相適應的國家管控的需要，并且在特定的時期內真正起到了推動國家和社會發(fā)展的巨大作用。　　3.經(jīng)濟方面　　許多國家的重農政策，使農業(yè)生產(chǎn)得到了較大的發(fā)展，生產(chǎn)工具從骨器、蚌器、石器發(fā)展到鑄造完美的青銅器，從僅有少量的剩余到“千斯倉”、“千斯箱”的儲備；同時許多國家的重商政策也加速了產(chǎn)品的交換和財富的積累，商品經(jīng)濟獲得了較大的發(fā)展，如在當時的中國形成以都邑為中心的商品生產(chǎn)和交換市場及比較統(tǒng)一的貨幣，使社會生活有了較大的發(fā)展?！　?.疆土方面　　方國/王國時代的東西方國家普遍表現(xiàn)出對疆域領土的迫切需求，如夏商周憑借自己正統(tǒng)的地位和強大的武裝，采取分封、冊命和武力征服的手段，不斷地擴大自己的勢力范圍，初步奠定了中華民族的活動疆域，密切了同周邊各少數(shù)民族的關系，為統(tǒng)一的多民族國家的形成打下了基礎。羅馬共和國等西方國家也通過常年的征戰(zhàn)取得了大片的疆土。雖然在領土的擴張與掠奪過程中造成了巨大的災難，也消耗了大量的社會資源，但其卻在客觀上將世界上不同地方的人聯(lián)系起來，促進了各民族經(jīng)濟與文化的交流。同時在對外的征服過程中也加速了舊式國家管控體系的瓦解，促進更加符合國家戰(zhàn)略發(fā)展新需求的管控體系的產(chǎn)生與發(fā)展。　　5.行政管理方面　　國家行政管理體系不斷完善，例如，在中國等君主制方國/王國中，形成了以王為首、分封諸侯的貴族政體；建立了一套以中央為內服官（在王國直接統(tǒng)治區(qū)內為王室服務的官）、以地方為外服官（在王國直接統(tǒng)治區(qū)外分封的諸侯和為諸侯服務的官）的內外服官體系；建立了適合奴隸制國家特點的，有關培養(yǎng)、選拔、任免、爵位等級和退休養(yǎng)老等方面的官員管理制度。凡此種種，對后世行政制度的發(fā)展變化都有著深遠的影響。　　三、帝國時代——漫長的“并購與重組”交織下的大國崛起　　帝國時代是一個大國競相崛起的時代?！　。ㄒ唬┦裁词堑蹏　〉蹏菍︻I土非常遼闊、統(tǒng)治或支配樹族眾多、擁有極大的國際影響力的強勢國家的通稱。到目前為止，對“帝國”一詞尚沒有非常精準的科學定義，使用比較混亂。但通常意義上，“帝國”是一個歷史概念，它可分為狹義和廣義兩種概念。　　1.狹義的帝國　　狹義的帝國一般僅指領土遼闊，統(tǒng)治民族眾多，擁有持續(xù)傳統(tǒng)的強大君主制的政體國家，而且帝國稱號的使用一般需要國際上普遍的認同，帝國的國家首腦一般為皇帝，帝國君主通常為世襲，但也有通過選舉和指定產(chǎn)生的。一些國家常自稱為帝國，或把帝國一詞寫入正式的國號（如大清帝國、俄羅斯帝國、德意志帝國等）。限于帝國對領土規(guī)模、政體和國際影響力的要求，幾乎所有狹義的帝國都出現(xiàn)在亞歐大陸?！　≡跉W洲羅馬帝國前期的國家首腦稱為元首，政體在形式上仍為共和制，但實際上已具備后來歐洲出現(xiàn)的各帝國的主要特點。西羅馬帝國滅亡后，擁有皇帝這一稱號的君主通常被視為羅馬帝國的繼承者。在中世紀，按照慣例要得到皇帝稱號的君主一般要去羅馬由教皇加冕，而這一頭銜基本上被神圣羅馬帝國的君主所壟斷，直至19世紀。神圣羅馬帝國滅亡前后，法國、奧地利與德國先后升格為帝國；俄羅斯則一直以拜占庭的繼承者自居，形成了歐洲近代的帝國?！　∈澜鐨v史符合上述標準的狹義帝國主要有：波斯帝國（阿黑門尼德王朝），統(tǒng)一印度大部分地區(qū)的孔雀王朝、笈多王朝、貴霜王朝、莫臥兒王朝等，公元前3世紀至公元20世紀初的中國歷代“正統(tǒng)”朝代（秦至清），公元前后至4世紀的羅馬帝國，東羅馬帝國（拜占庭帝國），神圣羅馬帝國，阿拉伯帝國（大食國，或薩拉森帝國，包括倭馬亞王朝和阿拔斯王朝），蒙古帝國，奧斯曼帝國（土耳其帝國），奧地利帝國一奧匈帝國，俄羅斯帝國，德意志帝國等。　　2.廣義的帝國　　廣義上的帝國范圍要寬泛很多，只要是統(tǒng)治或支配的地域廣闊，在國際上的某一地區(qū)強盛一時的國家，就可以被稱為帝國。通常這些國家只達到狹義上帝國標準中的一點（如領土廣闊）或幾點，而且不論政體是否為君主制。這些國家本身一般并不稱自己為帝國，而是共和國、聯(lián)邦、聯(lián)盟等。如古希臘的“雅典帝國”，中世紀的“威尼斯帝國”，近代的葡萄牙帝國、西班牙帝國、荷蘭（殖民）帝國、大英帝國、大日本帝國等。歷史上有一些規(guī)模龐大但統(tǒng)一時間很短，通過短期的軍事征服暫時建立起來的國家，如馬其頓國王亞歷山大三世時的馬其頓王國（亞歷山大帝國）。加洛林王朝的查理一世在位時的法蘭克王國（查理曼帝國），也被稱為帝國。但嚴格地說它們均不能達到狹義上的所有四個標準，仍舊只是王國?，F(xiàn)代的“帝國”雖然很少有君主制政體的，但實際地位和影響力與古代狹義的帝國沒有太大區(qū)別。比較著名且被接受的概念有希特勒統(tǒng)治時期的德意志第三帝國、羅納德·里根提出的邪惡帝國（蘇聯(lián)帝國）、被稱為新羅馬帝國的美國，等等。

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　　中國越來越成熟地利用上合組織、東盟會議、貿易的力量、金融的手段、內部企業(yè)的國際化，以及在非洲的影響力來形成它與美國完全不同，卻又事實上日益突破鉗制的力量和體系?！　　稌r代周刊》　　如果我們（德國）不設法成為鐵錘，那么我們就將成為鐵砧?！獋€時代的問題，將由鐵和血來解決，不靠演說或議案?！　　蒸斒康蹏紫嗉嫱饨徊块L　托·馮·俾斯麥（1815-1898）　　原有的國際體制正在經(jīng)歷根本性的變化，世界的重心從大西洋正在移向太平洋。世界的關鍵國家主要位于亞洲，或者將來主要是亞洲的國家，我們必須管理他們的崛起，他們也會反制我們的管理?！　　绹皣野踩聞罩?、國務卿　亨利·艾爾弗雷德·基辛格　　俄羅斯的崛起是一個精心計算的必然，是一個結合理性管理、綜合各種目標、強有力均衡的歷程，在政治體制、能源、軍事、外交、經(jīng)濟和歷史地位的恢復和捍衛(wèi)的過程中，我們不斷形成不同層次上的聯(lián)盟，用利益和共同追求把我們聯(lián)結在一起，使得我們的軟實力延伸得更遠，（我們）投入和獲得都在我們的意料之中，并且（這個過程）還在延續(xù)。　　——俄羅斯前任總統(tǒng)　弗拉基米爾·普京　　法國革命戰(zhàn)爭以及拿破侖戰(zhàn)爭所產(chǎn)生的令人驚嘆的成果，都是法國崛起、社會狀況改變的結果?！　　稇?zhàn)爭論》作者　卡爾·馮·克勞塞維茨　　美國的目標不應當是阻礙及遏制中國，而應當用一套體系去“管理中國的崛起”。　　——《21世紀美國國家安全戰(zhàn)略》的起草者、前美國國家安全副顧問、德州大學公共事務學院院長　詹姆士·史坦伯格　　一旦那個對手（蘇聯(lián)）倒下，而美國成了第一個也是唯一的全球性大國，美國體系就可以成為全球體系，美國規(guī)則也就成為全球規(guī)則?！　　绹偨y(tǒng)前國家安全事務助理、美國當代最著名的戰(zhàn)略思想家之一　茲比格紐·布熱津斯基

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