中華人民共和國勞動(dòng)合同實(shí)施條例學(xué)習(xí)問答

內(nèi)容概要

　　《《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》學(xué)習(xí)問答》是對(duì)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》進(jìn)行學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)的權(quán)威輔導(dǎo)讀本。既是用人單位和勞動(dòng)者了解自己的權(quán)利義務(wù)的必備書，也是各級(jí)人民政府的勞動(dòng)行政部門、人事部門、工會(huì)組織等有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確理解、全面執(zhí)行勞動(dòng)合同法及其實(shí)施條例的必讀書；同時(shí)，也是法律實(shí)務(wù)界人士和從事勞動(dòng)法學(xué)研究的人員的重要參考書。

書籍目錄

一　為什么要制定勞動(dòng)合同法實(shí)施條例？ 二 當(dāng)前應(yīng)當(dāng)如何促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧？ 三　依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會(huì)，是否屬于勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位？四 用人單位的分支機(jī)構(gòu)是否可以與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同？五 自用工之日起一個(gè)月內(nèi)，經(jīng)用人單位書面通知后，勞動(dòng)者不與用人單位訂立書面勞動(dòng)合同，怎么處理？六 用人單位和勞動(dòng)者之間自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未訂立書面勞動(dòng)合同，怎么處理？七 用人單位自用工之日起超過一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同，怎么處理？八　職工名冊(cè)應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容？九　連續(xù)工作滿十年的起始時(shí)間怎么計(jì)算？十　勞動(dòng)者非因本人原因從原用人單位被安排到新用人單位工作的，工作年限怎么計(jì)算？十一　勞動(dòng)者依照勞動(dòng)合同法的規(guī)定提出訂立無固定期限勞動(dòng)合同時(shí)，怎么處理？十二　公益性就業(yè)崗位是否適用勞動(dòng)合同法有關(guān)無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定？十三 用人單位與勞動(dòng)者能否在勞動(dòng)合同法規(guī)定的勞動(dòng)合同終止情形之外約定其他的勞動(dòng)合同終止條件？十四 勞動(dòng)合同履行地與用人單位注冊(cè)地不一致的，有關(guān)勞動(dòng)者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)和本地區(qū)上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，按照什么標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？ 十五　勞動(dòng)者在試用期的工資標(biāo)準(zhǔn)怎么確定？ 十六　勞動(dòng)合同法第二十二條第二款規(guī)定的“培訓(xùn)費(fèi)用”包括哪些？ 十七　勞動(dòng)合同期滿，但是用人單位與勞動(dòng)者約定的服務(wù)期尚未到期，怎么處理？ 十八　勞動(dòng)者可以與用人單位解除勞動(dòng)合同的情形有哪些？ 十九　用人單位可以與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的情形有哪些？ 二十 用人單位選擇額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資解除勞動(dòng)合同的，“一個(gè)月工資”按照什么標(biāo)準(zhǔn)確定？二十一　勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同是否終止？ 二十二 以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同因任務(wù)完成而終止的，用人單位是否應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償？ 二十三 用人單位依法終止工傷職工的勞動(dòng)合同，怎么處理？二十四 用人單位出具的解除、終止勞動(dòng)合同的證明，應(yīng)當(dāng)寫明哪些內(nèi)容？ 二十五 用人單位違反勞動(dòng)合同法的規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同，在支付了賠償金后，是否還要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償？二十六 哪些情形下，勞動(dòng)者解除約定了服務(wù)期的勞動(dòng)合同，不需要向用人單位支付違約金？ 二十七 哪些情形下，用人單位與勞動(dòng)者解除約定了服務(wù)期的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)向用人單位支付違約金？二十八　勞動(dòng)合同法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑鹿べY如何計(jì)算？ 二十九 用人單位或者其所屬單位可否出資或者合伙設(shè)立勞務(wù)派遣單位，向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者？ 三十　勞務(wù)派遣中的用工單位應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)？ 三十一　勞務(wù)派遣單位可否以非全日制用工形式招用被派遣勞動(dòng)者？ 三十二　勞務(wù)派遣單位或者被派遣勞動(dòng)者依法解除、終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償如何執(zhí)行？ 三十三 勞務(wù)派遣單位違法解除或者終止被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同的，如何處理？ 三十四 用人單位違反勞動(dòng)合同法有關(guān)建立職工名冊(cè)規(guī)定的，承擔(dān)什么法律責(zé)任？ 三十五 用人單位依照勞動(dòng)合同法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資或者應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付賠償金而未支付的，怎么處理？ 三十六 用工單位違反勞動(dòng)合同法和本條例有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，承擔(dān)什么法律責(zé)任？ 三十七　對(duì)違反勞動(dòng)合同法和本條例的行為的投訴、舉報(bào)，怎么處理？ 三十八　勞動(dòng)者與用人單位因訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同發(fā)生爭(zhēng)議的，怎么處理？附錄中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例 中華人民共和國勞動(dòng)合同法 中華人民共和國勞動(dòng)法原勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動(dòng)法》若干問題的意見中華人民共和國勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法 勞動(dòng)保障監(jiān)察條例 后記

章節(jié)摘錄

一 為什么要制定勞動(dòng)合同法實(shí)施條例？相關(guān)條文第一條為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)合同法），制定本條例?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)合同法）于2007年6月29日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，自2008年1月1日起施行。勞動(dòng)合同法主要對(duì)勞動(dòng)合同法的立法目的、勞動(dòng)合同法的適用范圍、勞動(dòng)合同的訂立、勞動(dòng)合同的履行和變更、勞動(dòng)合同的解除和終止、勞動(dòng)合同的特別規(guī)定（集體合同、勞務(wù)派遣、非全日制用工）、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等做了規(guī)定。勞動(dòng)合同法是我國社會(huì)法領(lǐng)域的一部重要法律，對(duì)于構(gòu)建保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，具有非常重要的意義。1994年的勞動(dòng)法確立了我國現(xiàn)行的勞動(dòng)合同制度。10多年來的實(shí)踐證明，勞動(dòng)法確立的勞動(dòng)合同制度，對(duì)于破除傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政分配式的勞動(dòng)用工制度，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的用人單位與勞動(dòng)者雙向選擇的勞動(dòng)用工制度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的市場(chǎng)配置，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，發(fā)揮了十分重要的作用。我國已初步形成建立方式市場(chǎng)化、權(quán)利義務(wù)契約化、用工形式多樣化、爭(zhēng)議解決法制化的勞動(dòng)關(guān)系格局。但是，近幾年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程加快，企業(yè)制度改革不斷深化，企業(yè)形式和勞動(dòng)關(guān)系日趨多樣化，勞動(dòng)用工制度發(fā)生深刻變化，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問題，勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在一些地區(qū)、行業(yè)和單位甚至相當(dāng)嚴(yán)重，影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。帶有普遍性的問題主要有：勞動(dòng)合同簽訂率低，出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)；勞動(dòng)合同短期化，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定；用人單位利用自己在勞動(dòng)關(guān)系中的強(qiáng)勢(shì)地位侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益等。這些問題的存在，導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和因勞動(dòng)糾紛引發(fā)的群體性事件呈不斷上升趨勢(shì)。據(jù)資料顯示，1995-2006年勞動(dòng)爭(zhēng)議案件從3.3萬件增加到31.7萬件，增加了9.6倍。勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的這種不和諧態(tài)勢(shì)，不僅影響著勞動(dòng)者權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，也影響到企業(yè)的發(fā)展，給社會(huì)穩(wěn)定帶來風(fēng)險(xiǎn)和隱患。因此，有必要在勞動(dòng)法的基礎(chǔ)上制定勞動(dòng)合同法，從源頭上把對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)納入更嚴(yán)格規(guī)范的法律架構(gòu)之中，以更大的力度矯正勞動(dòng)關(guān)系的失衡失范，從根本上促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。勞動(dòng)合同法的制定和實(shí)施，進(jìn)一步完善和規(guī)范了我國的勞動(dòng)合同制度，明確了勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，為保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，提供了有利的法律保障。勞動(dòng)合同法內(nèi)容體系完整，符合我國現(xiàn)階段勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展變化形勢(shì)，對(duì)規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)、穩(wěn)定用工市場(chǎng)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧具有積極的意義。勞動(dòng)合同法為守法企業(yè)也創(chuàng)造了更為公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。毋庸諱言，勞動(dòng)合同法對(duì)企業(yè)的經(jīng)營管理理念、方式提出了更高的法制要求，但這恰恰又是一個(gè)提高我國企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要契機(jī)，有利于企業(yè)把過去以低勞動(dòng)成本為基本競(jìng)爭(zhēng)手段的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詷?gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，提高創(chuàng)新能力為基本手段的發(fā)展模式。勞動(dòng)合同法頒布之后，勞動(dòng)合同簽訂率明顯提高，合同短期化狀況有所改變，用人單位依法用工意識(shí)增強(qiáng)，用工秩序進(jìn)一步規(guī)范，勞動(dòng)者依法維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，合法權(quán)益得到進(jìn)一步維護(hù)?？傮w來說，社會(huì)各界大多數(shù)人對(duì)該法表示滿意。但是，在當(dāng)前貫徹實(shí)施中也反映出一些實(shí)際問題和困難。（一）用人單位和部分勞動(dòng)者擔(dān)心無固定期限勞動(dòng)合同影響用工靈活性。用人單位普遍認(rèn)為，盡管法律規(guī)定無固定期限勞動(dòng)合同可以依法解除，但實(shí)際操作起來仍有困難。企業(yè)擔(dān)心，有些員工特別是國有企業(yè)或國有改制企業(yè)的員工簽訂無固定期限勞動(dòng)合同后，工作積極性降低，無特別過錯(cuò)無法解除，難以形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。有的勞動(dòng)者特別是部分高端技術(shù)人才、經(jīng)驗(yàn)豐富的熟練工，怕另行擇業(yè)時(shí)受束縛，不愿簽訂無固定期限勞動(dòng)合同；一些流動(dòng)性大、季節(jié)性強(qiáng)的農(nóng)民工，為了方便流動(dòng)到更高收入的企業(yè)工作，也不愿簽訂期限較長(zhǎng)的勞動(dòng)合同或無固定期限勞動(dòng)合同。在實(shí)踐中，從勞動(dòng)合同法頒布到實(shí)施的半年時(shí)間里，我國勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)了一些不和諧的音符，不時(shí)傳出有的企業(yè)強(qiáng)迫員工“自愿”辭職重新簽訂勞動(dòng)合同的消息，有的用薪資待議、工齡歸零、勞務(wù)派遣取代勞動(dòng)合同等方式來規(guī)避勞動(dòng)合同法。這些現(xiàn)象的發(fā)生，表明一些用人單位出于利益考慮，對(duì)勞動(dòng)合同法存在誤解誤讀。社會(huì)上對(duì)無固定期限勞動(dòng)合同、勞務(wù)派遣等一些關(guān)鍵問題存在諸多爭(zhēng)議，勞動(dòng)合同法中關(guān)于終止和解除無固定期限合同的多個(gè)條款，似乎均被有意忽略。本來，無固定期限勞動(dòng)合同并非勞動(dòng)合同法的發(fā)明，1994年的勞動(dòng)法第二十條就有相關(guān)規(guī)定：“勞動(dòng)合同的期限分為有固定期限、無固定期限和以完成一定的工作為期限。勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的，如果勞動(dòng)者提出訂立無固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動(dòng)合同?！敝皇窃诋?dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境影響下，無固定期限合同一直低調(diào)運(yùn)行。加之勞動(dòng)法的實(shí)施多年來不盡如人意，對(duì)勞工權(quán)益的保護(hù)也不像今天這般重視，因而，無固定期限勞動(dòng)合同并未被多數(shù)勞動(dòng)者視為權(quán)益保障的重要依靠。勞動(dòng)合同法則對(duì)無固定期限勞動(dòng)合同的簽訂條件、解除條件和終結(jié)條件，作了更詳盡的規(guī)定，因而在勞工權(quán)利勃興的這個(gè)時(shí)代，迅速引發(fā)了社會(huì)的關(guān)注，并成為勞資博弈的主要工具。例如，2007年9月30日，深圳華為公司內(nèi)部討論通過一份題為《關(guān)于終止、解除勞動(dòng)合同的補(bǔ)償規(guī)定》的文件，要求工作滿8年的員工（共計(jì)7000多名）在2008年元旦之前逐步完成“先辭職再競(jìng)崗”工作；廢除現(xiàn)行工號(hào)制度，所有工號(hào)重排序。10月下旬，各大媒體披露此事并引發(fā)社會(huì)各界熱議。11月2日，深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)此事展開調(diào)查。11月5日，華為發(fā)表聲明，否認(rèn)規(guī)避新勞動(dòng)合同法“10年大限”，此次屬公司正常人力資源調(diào)整。11月7日，華為表示集體辭職事件結(jié)束，絕大部分員工會(huì)通過競(jìng)崗回到原來崗位，另有一百多人未能續(xù)約。11月9日，廣東省總工會(huì)主要負(fù)責(zé)人在省總工會(huì)約見華為有關(guān)負(fù)責(zé)人，就維護(hù)職工合法權(quán)益、妥善處理事件達(dá)成共識(shí)。（二）用工成本增加對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)和小型微利企業(yè)影響較大。勞動(dòng)合同法對(duì)試用期最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)合同終止支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償做出了新的規(guī)定，對(duì)企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)作了更加明確的要求，一定程度上使得企業(yè)用工成本增加。從對(duì)不同企業(yè)影響來看，以往執(zhí)行法律比較規(guī)范的企業(yè)總成本影響有限，但對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)和小型微利企業(yè)影響較大。勞動(dòng)合同法實(shí)施以前，雖然對(duì)企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)有相關(guān)法律規(guī)定，但實(shí)際上相當(dāng)一部分勞動(dòng)密集型企業(yè)和小型微利企業(yè)沒有執(zhí)行。按勞動(dòng)合同法規(guī)定，這類企業(yè)繳納和補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額較大，用工成本明顯增加。據(jù)浙江省發(fā)改委抽樣調(diào)查，勞動(dòng)合同法實(shí)施后，試用期增加的成本、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等，使企業(yè)增加的總成本漲幅大致在0.8％-2％；繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)使企業(yè)增加的人工成本漲幅大致在4.1％-8.2％，其中勞動(dòng)密集型企業(yè)在4.8％-9.5％。（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不完善影響法律的實(shí)施。勞動(dòng)合同法將繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為勞動(dòng)合同的必備條款之一，強(qiáng)化了企業(yè)和勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)的責(zé)任。由于社會(huì)保險(xiǎn)特別是農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)過高，且社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系不能跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移等原因，致使員工不愿參加社會(huì)保險(xiǎn)和簽訂勞動(dòng)合同。（四）勞務(wù)派遣用工大幅度增加，亟須規(guī)范。雖然勞動(dòng)合同法對(duì)勞務(wù)派遣作出了特別規(guī)定，通過提高勞務(wù)派遣公司注冊(cè)資本金、簽訂兩年以上固定期限勞動(dòng)合同，規(guī)定在臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位用工等措施，將其限制在一定范圍內(nèi)，但是從實(shí)施情況看，勞務(wù)派遣工不減反增。有的企業(yè)為規(guī)避簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)、辭退賠償?shù)雀黜?xiàng)責(zé)任和義務(wù)，將大量直接用工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工。例如，浙江寧波港集團(tuán)有限公司勞務(wù)派遣工有8000多人，占公司用工的52％；浙江移動(dòng)通信公司全省員工2萬多人，勞務(wù)派遣工達(dá)1.6-1.7萬人。不少企業(yè)對(duì)苦、臟、累、險(xiǎn)的崗位采用勞務(wù)派遣工。勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益常常受到損害，勞動(dòng)條件差、工資低、同工不同酬問題突出，且維權(quán)成本和難度增大。（五）一些季節(jié)性強(qiáng)、流動(dòng)性大的行業(yè)實(shí)施法律比較困難。例如，廣西食糖產(chǎn)量占全國的63.1％，制糖企業(yè)季節(jié)性特點(diǎn)突出，每年11月至次年5月為榨期，其他時(shí)間只需少量檢修維護(hù)工，每年廣西制糖企業(yè)使用季節(jié)工20萬人左右，大都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。這些企業(yè)難以按照法律規(guī)定簽訂無固定期限勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。一些勞動(dòng)密集型加工企業(yè)，餐飲、旅游服務(wù)企業(yè)等企業(yè)，經(jīng)營資本少、利潤(rùn)薄，用工形式靈活，職工流動(dòng)性大，要求其與員工簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，很難得到落實(shí)。建筑行業(yè)由于行業(yè)特點(diǎn)，用工形式復(fù)雜，實(shí)施法律也有一定困難。一些個(gè)體工商戶缺乏履行無固定期限勞動(dòng)合同、帶薪休假等義務(wù)的能力。在勞動(dòng)合同法實(shí)施之前，深圳華為等一些大型公司掀起了“先辭職再競(jìng)崗”的熱潮，引發(fā)了社會(huì)的熱評(píng)。有人認(rèn)為“勞動(dòng)合同法改善了社會(huì)權(quán)利結(jié)構(gòu)”，有人認(rèn)為這些公司的做法體現(xiàn)了“資本強(qiáng)權(quán)”，有人認(rèn)為勞動(dòng)合同法意圖雖好，但其立法思路標(biāo)準(zhǔn)高落實(shí)難只能惠及少數(shù)人。目前這些企業(yè)裁員行動(dòng)中，新法試圖保護(hù)的人反而成了新法的受害者。有的人認(rèn)為勞動(dòng)合同法過分保護(hù)勞動(dòng)者而有傷企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益，加大了企業(yè)的用工成本，不利于企業(yè)發(fā)展。勞動(dòng)合同法對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)究竟是矯枉過正，以至束縛了企業(yè)的發(fā)展，還是對(duì)中國長(zhǎng)期以來重資輕勞格局的及時(shí)矯正？這部法律能讓中國企業(yè)置之死地而后生，從過度依賴低成本的泥沼中成功轉(zhuǎn)型，從而提升整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力嗎？在制定勞動(dòng)合同法實(shí)施條例之際，我們需要再度審視：在中國現(xiàn)階段，勞資雙方利益到底需要怎樣的平衡？其實(shí)，如果企業(yè)以侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的低成本獲益，拿這樣的低成本作為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這樣的企業(yè)做不長(zhǎng)，也做不大。企業(yè)應(yīng)依靠管理和技術(shù)創(chuàng)新降低成本、提高效益。勞動(dòng)合同法只是提高了企業(yè)的違法成本，而保護(hù)了廣大規(guī)范用工主體的利益。法律的生命在于實(shí)施。勞動(dòng)合同法是一部好法，但是，如果不能正確理解、自覺遵守與貫徹這部法律，再好的法律也會(huì)失去意義。為了貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法，消除操作上的困局，有必要通過制定勞動(dòng)合同法實(shí)施條例，對(duì)勞動(dòng)合同法的一些條文作必要的銜接和細(xì)化，使全社會(huì)更好地理解勞動(dòng)合同法的立法本意和精神實(shí)質(zhì)。實(shí)際上，早在勞動(dòng)合同法表決通過一個(gè)月之后，原勞動(dòng)和社會(huì)保障部就已經(jīng)決定制定勞動(dòng)合同法實(shí)施辦法，目標(biāo)是在2007年12月底前通過，與勞動(dòng)合同法一起實(shí)施。不過，由于不少企業(yè)采取紛紛裁員、變正常用工為勞務(wù)派遣用工等手段規(guī)避勞動(dòng)合同法規(guī)定的企業(yè)用工責(zé)任，尤其是“華為裁員風(fēng)波”引起了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，決定由國務(wù)院制定勞動(dòng)合同法實(shí)施條例。溫家寶總理對(duì)制定勞動(dòng)合同法實(shí)施條例高度重視，多次作出重要批示。國務(wù)院法制辦、原勞動(dòng)保障部接到溫家寶總理2007年11月26日關(guān)于抓緊制定勞動(dòng)合同法實(shí)施條例的重要批示后，立即組織力量研究起草勞動(dòng)合同法實(shí)施條例，通過互聯(lián)網(wǎng)廣泛征求社會(huì)各界對(duì)勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)合同法實(shí)施條例的意見。經(jīng)國務(wù)院法制辦、人力資源社會(huì)保障部與全國人大常委會(huì)法工委、國資委、全國總工會(huì)等有關(guān)部門反復(fù)研究、修改，形成了《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例（草案）》。2008年9月3日，溫家寶總理召開第25次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了這個(gè)草案。2008年9月18日，溫家寶總理簽署第535號(hào)國務(wù)院令公布了這個(gè)條例，條例自公布之日起施行。實(shí)施條例主要就勞動(dòng)合同法貫徹實(shí)施中容易出現(xiàn)爭(zhēng)議的問題，如無固定期限勞動(dòng)合同、勞動(dòng)合同的終止和解除的情形、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金、勞務(wù)派遣等方面的問題作了細(xì)化規(guī)定。我們相信，勞動(dòng)合同法實(shí)施條例的頒布實(shí)施，對(duì)于正確實(shí)施勞動(dòng)合同法，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展，無疑會(huì)收到積極的法律效果，對(duì)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法具有重要的意義。二 當(dāng)前應(yīng)當(dāng)如何促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧？相關(guān)條文第二條各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政等有關(guān)部門以及工會(huì)等組織，應(yīng)當(dāng)采取措施，推動(dòng)勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。勞動(dòng)關(guān)系，是勞動(dòng)者與用人單位在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程中建立的社會(huì)關(guān)系。也就是指用人單位招用勞動(dòng)者為其成員，勞動(dòng)者在用人單位的管理下提供有報(bào)酬的勞動(dòng)而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。廣義上講，生活在城市和農(nóng)村的任何勞動(dòng)者與任何性質(zhì)的用人單位之間因從事勞動(dòng)而結(jié)成的社會(huì)關(guān)系，都屬于勞動(dòng)關(guān)系的范疇。雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)由國家強(qiáng)制力來保障。勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，須加入某一個(gè)用人單位，參加單位的生產(chǎn)勞動(dòng)，遵守單位內(nèi)部的勞動(dòng)規(guī)則；而用人單位則必須按照勞動(dòng)者的勞動(dòng)數(shù)量或質(zhì)量給付其報(bào)酬，必須提供必要的勞動(dòng)條件。勞動(dòng)關(guān)系的基本內(nèi)容包括勞動(dòng)者與用人單位之間的工作時(shí)間和休息時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)紀(jì)律與獎(jiǎng)懲、勞動(dòng)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)等。

后記

2008年9月18日，溫家寶總理簽署第535號(hào)國務(wù)院令公布《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，實(shí)施條例自公布之日起施行。為了配合《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施，我們組織直接參與《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》的制定、研究的同志編寫了這本書。本書的最大特點(diǎn)是以問題為線索，結(jié)合實(shí)施條例的條文，對(duì)其中涉及的社會(huì)普遍關(guān)心的有關(guān)勞動(dòng)合同法的三十八個(gè)主要問題，力求準(zhǔn)確、全面、通俗地予以闡述，以便幫助大家更好地、準(zhǔn)確地理解和適用勞動(dòng)合同法及其實(shí)施條例的各項(xiàng)規(guī)定。本書是對(duì)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》進(jìn)行學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)的權(quán)威輔導(dǎo)讀本。它既是用人單位和勞動(dòng)者了解自己的權(quán)利義務(wù)的必備書，也是各級(jí)人民政府的勞動(dòng)行政部門、人事部門、工會(huì)組織等有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確理解、全面執(zhí)行勞動(dòng)合同法及其實(shí)施條例的必讀書；同時(shí)，也是法律實(shí)務(wù)界人士和從事勞動(dòng)法學(xué)研究的人員的重要參考書。由于時(shí)間和水平有限，書中不妥和疏漏之處在所難免，敬請(qǐng)讀者批評(píng)指正。

編輯推薦

《〈中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例〉學(xué)習(xí)問答》由金城出版社出版。

圖書封面

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    中華人民共和國勞動(dòng)合同實(shí)施條例學(xué)習(xí)問答 PDF格式下載

---