1991-2005-中國農墾扶貧績效評價

內容概要

　　一、我國農墾貧困農場的基本狀況　　　按照農業(yè)部貧困農場評判標準，根據農墾局2005年統(tǒng)計，現有貧困農場　695個，占全部農場數量的36％，分布在全國26個省市（區(qū)）。其中，新疆維　吾爾自治區(qū)最多，有180個，占全部貧困農場的25.9％。貧困農場基礎設施　落后，至今還有上百個貧困農場不通公路、不通電話。貧困農場經濟虧損及　負債現象嚴重，職工收入及生活水平偏低。如何改善貧困農場的基礎設施，　優(yōu)化生產及生活基本條件，深化改革、進一步調整產業(yè)結構，有效地化解債　務負擔，全面提高綜合生產能力，實現扭虧增盈是當前農墾扶貧工作中的重　要任務?！　《⑥r墾扶貧工作的開展情況　在15年的農墾扶貧開發(fā)實踐中，　大致經歷了兩個階段，針對各個階段農墾發(fā)展的實際情況和特點，資金安排　和扶貧管理也發(fā)生了相應的轉變。第一階段（1991～2001年），主要面對邊境　5省區(qū)9墾區(qū)的138個邊境貧困農場。第二階段（2002～2005年），逐步拓寬了　農墾扶貧的范圍，扶持過的貧困農場有263個。截至2005年，國家累計直接　投入扶貧資金29.623億元，其中貼息12億元，以工代賑資金15億元，財政?！№椯Y金2

書籍目錄

一、農墾扶貧的基本情況（一）國有農場與農墾扶貧概述（二）貧困農場的數量和分布（三）貧困農場的社會經濟情況（四）農墾扶貧工作的開展（五）扶貧十五年的總體效果二、農墾扶貧項目執(zhí)行情況評價（一）扶貧項目執(zhí)行情況評價指標設置（二）扶貧項目資金到位率的評價分析（三）扶貧項目建設完成情況的評價分析三、農墾扶貧經濟效益評價（一）農墾扶貧經濟效益評價指標設置（二）農墾扶貧經濟效益評價（三）農墾扶貧經濟效益評價案例一黑龍江墾區(qū)扶貧經濟效益評價四、農墾扶貧社會效益評價（一）農墾扶貧項目社會效益評價指標設置（二）貧困農場職工的生活水平和生存環(huán)境得到明顯改善（三）科研及科技服務體系的建設得到發(fā)展，增強了科技脫貧的實力（四）農墾扶貧項目資金的社會帶動作用巨大（五）貧困農場職工的教育和醫(yī)療衛(wèi)生條件獲得改善（六）提供新就業(yè)機會，對保障社會安定、減少貧富差距、促進社會協(xié)調發(fā)展起到積極作用（七）農墾扶貧改變了人們陳舊的思想觀念五、農墾扶貧績效綜合評價（一）模糊綜合評價方法（二）農墾扶貧績效綜合評價指標設置及評價測算（三）扶貧綜合績效評價結論六、農墾扶貧工作中存在問題剖析（一）扶貧資金投入嚴重不足（二）企業(yè)背負沉重社會職能，經營舉步維艱，增加了脫貧難度（三）扶貧工作開展不平衡（四）科技在扶貧中的潛力作用有待發(fā)揮（五）投資項目管理水平有待進一步提高（六）產業(yè)結構單一，調整難度大且速度緩慢七、農墾扶貧開發(fā)政策建議（一）重新認識農墾扶貧開發(fā)的必要性和重要性，加大農墾扶貧投入（二）總結成功經驗，堅持農墾扶貧開發(fā)原則（三）解放思想，深化改革，轉變機制（四）從實際出發(fā)，實事求是解決貧困農場剝離辦社會職能問題（五）加強領導，完善制度，提高扶貧投資項目管理水平（六）遵照社會主義新農村建設的要求，把握農墾扶貧工作重點，促進農墾社會經濟科學協(xié)調發(fā)展附錄1　農墾263個扶貧農場及196個樣本農場名單附錄2　農墾扶貧績效模糊綜合評價模型附錄3　黑龍江墾區(qū)扶貧績效綜合評價數據附錄4　五墾區(qū)邊境貧困國營農場“八五”脫貧規(guī)劃

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