財(cái)政壓力周期變動(dòng)下的政府行為

內(nèi)容概要

本書(shū)在一個(gè)財(cái)政壓力周期變動(dòng)的框架內(nèi)考察了政府的行為變化，旨在重新闡釋公共政策的理論基礎(chǔ)。    公共政策研究的基礎(chǔ)是對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的研究，核心是搞清楚政府是干什么的。對(duì)政府行為的研究歷來(lái)是橫看成嶺側(cè)成峰，經(jīng)濟(jì)學(xué)家習(xí)慣于認(rèn)為政府應(yīng)該隨著制度的變遷而依次轉(zhuǎn)換角色，即制度變遷的初期，政府首先構(gòu)造出一個(gè)市場(chǎng)的基本框架；然后政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹亲o(hù)民間部門的協(xié)調(diào)發(fā)展；民間部門足夠發(fā)達(dá)，亦即市場(chǎng)發(fā)育相當(dāng)成熟之后，政府開(kāi)始退居幕后，為市場(chǎng)失靈拾遺補(bǔ)闕。這是國(guó)家推動(dòng)發(fā)展論、市場(chǎng)增進(jìn)論與親善市場(chǎng)論的觀點(diǎn)。這些認(rèn)識(shí)是在制度變遷具有確定性和可預(yù)見(jiàn)性的隱含假設(shè)下做出的。制度變遷具有過(guò)程復(fù)雜性和結(jié)果不可預(yù)知性的主要特征，因而它的最終目標(biāo)是隨機(jī)的。這一點(diǎn)對(duì)于轉(zhuǎn)型時(shí)期政府行為的研究尤其重要。此外，對(duì)政府行為進(jìn)行的規(guī)范分析也違背了經(jīng)濟(jì)解釋的初衷。其結(jié)果對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家來(lái)講，公共政策的研究既是挑戰(zhàn)，又會(huì)遭受挫折，不僅公共政策的制定過(guò)程而且其結(jié)果均不符合人們的期望。    本書(shū)堅(jiān)持在一個(gè)周期變動(dòng)的制度框架內(nèi)對(duì)政府行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)解釋。作者認(rèn)為，制度變遷是公共政策的存在緣由，窮則思變，財(cái)政壓力是引起制度變遷的最重要變量?；凇柏?cái)政手段是政府的神經(jīng)，政府的稅收等于政府本身，實(shí)際上政府的一切都依賴于它”的公理，政策的變化可以看作是政府為獲取財(cái)政收入而進(jìn)行的公共收支的調(diào)整，改革只不過(guò)是相對(duì)劇烈的政策而已。

作者簡(jiǎn)介

黃漢江，筆名：曉翰、扈姬優(yōu)、撖韁等。1956年1月生，1982年1月畢業(yè)于東北財(cái)經(jīng)大學(xué)。1987年破格晉升副教授，1993年晉升研究員。歷任上海市財(cái)政局副科長(zhǎng)，上?；▋?yōu)化研究所所長(zhǎng)，上海理工大學(xué)經(jīng)貿(mào)系主任、商學(xué)院副院長(zhǎng)、投資與建設(shè)學(xué)院院長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)（研究生）學(xué)科創(chuàng)始人，立信會(huì)計(jì)出版社社長(zhǎng)、工商管理學(xué)院院長(zhǎng)兼投資建設(shè)研究中心主任，兼任中國(guó)基建優(yōu)化研究會(huì)常務(wù)理事、《基建優(yōu)化》副總編、世界教科文衛(wèi)組織專家、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)管理科學(xué)評(píng)議專家、中國(guó)人文管理科學(xué)院院士、中國(guó)經(jīng)濟(jì)科技開(kāi)發(fā)國(guó)際交流協(xié)會(huì)理事、上海市基建優(yōu)化研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、《基建管理優(yōu)化》總編輯、《上海建設(shè)動(dòng)態(tài)》主編、上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)與工商管理榮譽(yù)博士、教授、博導(dǎo)、政協(xié)委員。曾出訪歐、美、澳、亞30余個(gè)國(guó)家和城市。著有：《投資與建筑經(jīng)濟(jì)》、《利息與年金表》、《貨幣時(shí)間價(jià)值學(xué)》等著作；主編有：《投資大辭典》、《建筑經(jīng)濟(jì)大辭典》、《投資學(xué)概論》、《基建工程與概預(yù)算》、《簡(jiǎn)明建筑經(jīng)濟(jì)手冊(cè)》、《基本建設(shè)預(yù)算》、《建筑工程招投標(biāo)百問(wèn)百答》、《建設(shè)工程與預(yù)算》、《中國(guó)社會(huì)團(tuán)體大全》、《投資結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《中國(guó)社會(huì)團(tuán)體會(huì)長(zhǎng)秘書(shū)長(zhǎng)辭典》、《現(xiàn)代建筑業(yè)經(jīng)營(yíng)管理》、《投資生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《涉外投資學(xué)》、《投資建設(shè)教訓(xùn)集》、《現(xiàn)代建設(shè)工程與造價(jià)》、《全國(guó)投資與建設(shè)研究文集》（4集）、《全國(guó)房地產(chǎn)研究文集》等著作；編譯有：《管理科學(xué)與管理決策》、《建筑合同詞典》、《英漢漢英投資詞匯》、《建筑工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》等著作。并著有《黃漢江散文詩(shī)》。在全國(guó)5哆家撳刊上公開(kāi)發(fā)表論文150余篇。著作、論文總字?jǐn)?shù)約15000萬(wàn)字。其中28種論文、著作、教材分別獲全國(guó)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果獎(jiǎng)、全國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)、全國(guó)基建優(yōu)化優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果獎(jiǎng)、上海社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果獎(jiǎng)和上海高校優(yōu)秀教材獎(jiǎng)。并榮獲國(guó)際榮譽(yù)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的“二十世紀(jì)成功人士”證書(shū)和勛章?，F(xiàn)正在總主編“滬江商學(xué)叢書(shū)”和“立信投資與建設(shè)叢書(shū)”及“新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)管理博士叢書(shū)”（共100多部著作、教材）。并積德行善，籌集資金，為故鄉(xiāng)筑砼路和建立老年福利基金。

書(shū)籍目錄

總序前言第一章 緒論   第一節(jié) 寫作背景   第二節(jié) 文獻(xiàn)回顧   第三節(jié) 研究方法及可能的突破   第四節(jié) 結(jié)構(gòu)安排及內(nèi)容簡(jiǎn)介第二章 政府行為目標(biāo)的重新解釋   第一節(jié) 從天堂到地面的政府   第二節(jié) 個(gè)人效用最大化的政府   第三節(jié) 行為目標(biāo)變動(dòng)的政府第三章 基于財(cái)政約束的政府行為生命周期模型   第一節(jié) 政府是有生命周期的   第二節(jié) 財(cái)政壓力周期變動(dòng)對(duì)政府行為的影響   第三節(jié) 政府行為生命周期模型第四章 財(cái)政壓力周期變動(dòng)與制度周期變遷的關(guān)系   第一節(jié) 制度周期變動(dòng)與財(cái)政壓力周期變動(dòng)的一般關(guān)系   第二節(jié) 制度僵滯解決的自我執(zhí)行   第三節(jié) 政府與制度僵滯   第四節(jié) 制度周期變動(dòng)下的權(quán)威第五章 財(cái)政壓力周期變動(dòng)下的短期政策操作   第一節(jié) 政府的心理賬戶   第二節(jié) 政府短期政策操作的次序   第三節(jié) 政府短期政策操作的遺產(chǎn)——以鑄幣稅為例第六章 財(cái)政壓力周期變動(dòng)下的長(zhǎng)期制度建設(shè)   第一節(jié) 長(zhǎng)期制度建設(shè)與短期政策操作的累積效應(yīng)   第二節(jié) 財(cái)政危機(jī)與市場(chǎng)的形成與發(fā)展   第三節(jié) 不同決策機(jī)制下的長(zhǎng)期制度建設(shè)第七章 短期政策操作與長(zhǎng)期制度建設(shè)的沖突與耦合   第一節(jié) 長(zhǎng)期制度建設(shè)和短期政策操作的沖突   第二節(jié) 短期政策操作與長(zhǎng)期制度建設(shè)的耦合   第三節(jié) 基本的結(jié)論第八章 理論在現(xiàn)實(shí)中的應(yīng)用   第一節(jié) 1949～1978年公共政策的演化   第二節(jié) 1978～2001年公共政策的演化   第三節(jié) 2002年以后公共政策的演化參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

第一章 緒論第一節(jié) 寫作背景在很多人看來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的任務(wù)就是把一些司空見(jiàn)慣的結(jié)論用一些模型化的東西將其復(fù)雜化、抽象化。本書(shū)研究的就是這樣一個(gè)命題，即“窮則思變”。目的在于探討財(cái)政壓力波動(dòng)與政府行為變化的關(guān)系，藉以重新闡釋公共政策的理論基礎(chǔ)。窮則思變，對(duì)政府來(lái)講就是財(cái)政壓力引發(fā)公共政策的變化。財(cái)政壓力是政府政策操作最基本的約束。通俗地講，政府的所作所為都是為了擺脫這種約束。財(cái)政壓力是變動(dòng)的，并且具有周期性。從長(zhǎng)期來(lái)看，政府的財(cái)政會(huì)經(jīng)歷一個(gè)從危機(jī)到盈余再到危機(jī)的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程往往可以融入一個(gè)制度演化的周期之中，而制度演化的過(guò)程和結(jié)果是不確定的。因此，窮則思變雖是常理，卻值得深入探討。本書(shū)就是以此為切入點(diǎn)，開(kāi)始了重新闡釋公共政策理論基礎(chǔ)的路途。一、研究的興趣學(xué)術(shù)研究對(duì)一個(gè)學(xué)者來(lái)講，首先是自?shī)首詷?lè)，其次才是服務(wù)于大眾。因此，性情所至是研究的出發(fā)點(diǎn)，也是一種自我激勵(lì)。

后記

本書(shū)是我的博士學(xué)位論文。將自己多年來(lái)興致勃勃觀察、絞盡腦汁思考、深入廣泛交流的所謂思想總結(jié)出來(lái)的時(shí)候，有一種悵然若失的感受。反反復(fù)復(fù)，終于草就此文，發(fā)現(xiàn)只不過(guò)是論述了一個(gè)司空見(jiàn)慣的“窮則思變”。1998年我在天津財(cái)經(jīng)學(xué)院思考這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，無(wú)知者無(wú)畏，每天的思考都是快樂(lè)的。2000年碩士論文答辯時(shí)，王維舟教授的點(diǎn)評(píng)是這篇論文的發(fā)端。非常懷念和王教授在濟(jì)南千佛山下暢談的感覺(jué)，可惜先生已逝。但這種思考是散亂的，不知道會(huì)得出什么結(jié)論。當(dāng)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)的薄弱是自己胡思亂想終無(wú)所得的病根后，便決定負(fù)笈求學(xué)。幾番周折，才得以踏入南開(kāi)大學(xué)這一學(xué)術(shù)研究的殿堂。在反復(fù)中，深深體味了財(cái)政約束和心理成本的關(guān)系。2001年得遇朱光華先生，我慶幸至極，先生是傳道、授業(yè)、解惑的典范。正是在先生的指導(dǎo)下，我的學(xué)術(shù)道路開(kāi)始變得寬闊和專一。先生殷殷的期望，對(duì)我來(lái)講是一種無(wú)形的壓力，使我不敢懈怠。財(cái)政的約束有一段時(shí)期使我變成了一個(gè)執(zhí)行者，學(xué)術(shù)研究的計(jì)劃變得紊亂。但是，這種約束的外部效用又完善了我的研究，因?yàn)閷?duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的觀察進(jìn)一步驗(yàn)證了文章中的觀點(diǎn)，這也是先生所提倡的不做書(shū)齋的學(xué)問(wèn)，而做大學(xué)問(wèn)的一種實(shí)踐。我曾經(jīng)許諾，財(cái)政約束解除之后，安心學(xué)術(shù)研究是自然的選擇，因?yàn)檫@篇論文只是我未來(lái)學(xué)術(shù)研究的起點(diǎn)，并且也只有財(cái)政約束的放松，才使得承諾可信。

編輯推薦

《財(cái)政壓力周期變動(dòng)下的政府行為:對(duì)公共政策理論基礎(chǔ)的重新闡釋》由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社出版。

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