《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要

內(nèi)容概要

　　介紹珠海市社會經(jīng)濟、人口資源等的基本情況，總結(jié)改革發(fā)展30年取得的成就，分析深化改革發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)和機遇。《綱要》正式賦予惠州在內(nèi)的珠三角地區(qū)“科學發(fā)展，先行先試”新的特殊使命，正式明確給惠州以歸屬珠三角的國家戰(zhàn)略地位?；葜萜闹饕獌?nèi)容將圍繞以下要求提出發(fā)展思路：惠州將致力于建成五大基地，即：建設(shè)成為世界級石化產(chǎn)業(yè)基地；建設(shè)成為國家級電子信息產(chǎn)業(yè)基地；建設(shè)成為廣東省清潔能源生產(chǎn)基地；建設(shè)成為粵港澳地區(qū)旅游休閑度假基地；建設(shè)成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革實踐?；葜菀岩缘丶壥械谝幻某煽冞M入全國文明城市行列，惠州將鞏固和發(fā)展創(chuàng)建全國文明城市的成果。

書籍目錄

第一章 概要一、自然狀況(一)地理環(huán)境(二)人口狀況(三)基礎(chǔ)設(shè)施二、經(jīng)濟發(fā)展(一)主導產(chǎn)業(yè)(二)農(nóng)業(yè)(三)工業(yè)(四)第三產(chǎn)業(yè)一、民主政治(一)農(nóng)村黨員聯(lián)系村務工作責任制(二)村民議事規(guī)則　(三)黨代表常任制度(四)“四民工作法”　四、文化建設(shè)(一)創(chuàng)建“全國文明城市(二)教育科技(三)文化藝術(shù)(四)衛(wèi)生體育第二章 成就一、經(jīng)濟社會建設(shè)成就(一)經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進(二)政治建設(shè)強化民主(三)文化建設(shè)特色為先(四)社會建設(shè)民生為本　二、改革開放的歷史經(jīng)驗(一)堅持把解放思想更新觀念作為發(fā)展的先導(二)堅持把改革創(chuàng)新作為發(fā)展的根本動力(三)堅持把以人為本作為發(fā)展的根本目標(四)堅持把開放兼容和“新四東文化”作為發(fā)展的精神支柱(五)堅持把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為發(fā)展的根本保障第三章 機遇和挑戰(zhàn)一、機遇(一)《綱要》為惠州改革發(fā)展提供了千載難逢的機遇(二)“全國文明城市”金牌提升了惠州的形象(三)石化產(chǎn)業(yè)奠定了未來百年的發(fā)展格局二、挑戰(zhàn)(一)國際金融危機對惠州的沖擊(二)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡給統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展帶來了困難(三)資金人才瓶頸突出限制了經(jīng)濟社會發(fā)展速度三、抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，推進科學發(fā)展“惠民之州”建設(shè)(一)乘《綱要》東風，快速融入珠三角經(jīng)濟圈(二)舉“全國文明城市”金牌，扎實推進“惠民之州”建設(shè)(三)變危為機，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)……第四章 優(yōu)勢與劣勢第五章 戰(zhàn)略定位第六章 實施《綱要》的基本思路后記

章節(jié)摘錄

　　三、民主政治　?。ㄒ唬┺r(nóng)村黨員聯(lián)系村務工作責任制在廣大的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村基層黨支部、農(nóng)村黨員直接參與政務工作的并不多，在這種情況下，如何發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，如何發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，就成了我國新時期黨建工作一個亟待解決的問題。對此，惠州市委通過實行農(nóng)村黨員聯(lián)系村務工作責任制這一創(chuàng)舉，很好地解決了這一黨建難題?！　∞r(nóng)村黨員聯(lián)系村務工作責任制首先在惠州市小金口鎮(zhèn)得到了實施。從2000年6月1日開始，小金口鎮(zhèn)黨委正式在全鎮(zhèn)7個村實施黨員責任制，即由農(nóng)村黨員每人掛鉤3～5戶農(nóng)戶，使全鎮(zhèn)350名農(nóng)村黨員有針對性地聯(lián)系全鎮(zhèn)47%的農(nóng)戶，從而帶動整個農(nóng)戶認真落實和完成好各項村務工作。鎮(zhèn)黨委給每位農(nóng)村黨員配發(fā)了一本《考評手冊》，責任制內(nèi)容細化為：“計劃生育”、“公購糧”、“應繳稅費”、“治安調(diào)解”、“土地管理”、“環(huán)境衛(wèi)生”、“科普教育”、“創(chuàng)文明”?！犊荚u手冊》的第一頁是黨員自身家庭落實村務工作評定情況，第二頁之后是聯(lián)系戶落實村務工作評定情況。黨員自身家庭落實村務情況由村黨支部直接審核，聯(lián)系戶落實村務情況由黨員評定后須經(jīng)聯(lián)系戶簽字，每季度將手冊交鎮(zhèn)委審核。年終由村黨支部召開黨員、群眾代表大會，由黨員自評和群眾評議，再由村支部委員會評定結(jié)果，結(jié)果要向村民張榜公布?？荚u結(jié)果將作為民主評議黨員和年終發(fā)放村務工作補貼的重要依據(jù)?！　↑h員責任制的實施，使黨員增強了榮譽感和責任感，黨組織的核心作用得到了充分體現(xiàn)，許多多年較沉默的老黨員像突然找到了當年入黨的新感覺，非常熱衷于村務工作，形成了共同參與村務管理的良好氛圍。　　2001年7月12日，中共惠州市委通過了《中共惠州市委關(guān)于在全市推廣惠城區(qū)小金口鎮(zhèn)農(nóng)村黨員聯(lián)系村務工作責任制的決定》，在全市迅速地推廣了該鎮(zhèn)的經(jīng)驗?！　』葜菔型菩悬h員聯(lián)系村務工作責任制的經(jīng)驗，是順應時代潮流、符合形勢要求的新生事物，是加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用的創(chuàng)舉。實行農(nóng)村黨員村務工作責任制的做法，符合新形勢下農(nóng)村基層黨組織面臨的新情況、新問題，具有很強的針對性和時代特征。這一經(jīng)驗為進一步密切黨同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，提供了一個實實在在的載體，是惠州對全國農(nóng)村黨建工作的一個重要貢獻?！　。ǘ┐迕褡h事規(guī)則　　2（）（）3年9月，惠州市惠城區(qū)惠環(huán)街道辦事處制定并實施了《村（居）民小組議事規(guī)則》（以下簡稱《議事規(guī)則》。該《議事規(guī)則》的核心內(nèi)容在于：凡涉及村民利益的事由村民說了算，從而使村民小組的工作全部成了群眾參與、監(jiān)督的“陽光工程”。惠州市委對此給予了充分的肯定，2004年8月，惠州市人大常委會和依法治市工作領(lǐng)導小組在惠環(huán)街道辦事處召開了全市推介現(xiàn)場會；同年12月，惠州市委召開了《議事規(guī)則》工作推進會，對全市推行全面實施《議事規(guī)則》作了具體部署，《議事規(guī)則》在惠州市廣大農(nóng)村地區(qū)得到了全面實施?！　　蹲h事規(guī)則》主要包括“一個方案、兩委審核、三方議決、四項規(guī)范”?！耙粋€方案”：根據(jù)《議事規(guī)則》所確定的議事內(nèi)容及范圍，先由黨員和1／5以上的村民代表提出議事要求，再由村民小組班子制定出具體的議事操作方案?！皟晌瘜徍恕保航?jīng)過村民小組班子決定后的議事方案，必須先向村兩委會征求意見，然后由村黨支部審核把關(guān)，經(jīng)研究同意，就可以在3天內(nèi)公布方案?！叭阶h決”：公布的方案要及時通過多種方式向群眾廣泛宣傳，小事可召集黨員、村民代表、理財小組成員集中醞釀討論通過，大事則必須召開戶代表會或全體村民會議進行集體協(xié)商，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則表決通過。“四項規(guī)范”：根據(jù)法律法規(guī)和黨的政策要求規(guī)范議事的原則和方向；根據(jù)各村的實際情況，規(guī)范議事的內(nèi)容及事項；根據(jù)民主集中制原則和村民自治要求，規(guī)范議事程序和步驟；根據(jù)《黨員監(jiān)督（議事規(guī)則）落實責任制》和村務公開的要求，規(guī)范監(jiān)督的權(quán)利和責任。

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