美國退役軍人教育資助政策形成與變遷研究

內(nèi)容概要

　　第一部分是對美國退役軍人教育資助政策產(chǎn)生和演變過程的歷史分析。首先，對美國退役軍人教育資助政策產(chǎn)生的時代背景和歷史條件進行了考察。研究認(rèn)為：雖然美國有重視教育和資助退役軍人的傳統(tǒng)，但在向退役軍人提供教育資助的問題上，直到“二戰(zhàn)”時才被聯(lián)邦政府納入政策范疇。以往的軍功授地、文官優(yōu)待、經(jīng)濟補償?shù)韧艘圮娙税仓梅绞皆趯嶋H運用中遇到困難，“一戰(zhàn)”退役軍人安置工作的失敗，特別是胡佛政府鎮(zhèn)壓“退役金補償大軍”的做法，促使美國探索新的退役軍人安置模式。源于殖民地時期9所教會學(xué)院的美國高等教育，經(jīng)過三百多年的歷史發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，功能不斷擴展，服務(wù)社會理念不斷增強，并與軍隊建立了一些聯(lián)系，這些都為其成為聯(lián)邦政府的“政策工具”奠定了基礎(chǔ)。羅斯福“新政”期間應(yīng)急就業(yè)安置中的教育計劃，則在一定程度上為此后的美國退役軍人上大學(xué)積累了經(jīng)驗?！　∑浯?，對1944年軍人權(quán)利法案進行了重點研究。在詳細介紹該法案的制定過程、主要內(nèi)容之后，《中國高等教育學(xué)會高等教育學(xué)優(yōu)秀博士學(xué)位論文叢書·美國退役軍人教育資助政策形成與變遷研究》對法案所涉及的教育資助標(biāo)準(zhǔn)、實施程序及后續(xù)修訂進行了論述，并分析了“二戰(zhàn)”軍人權(quán)利法案給美國高等教育領(lǐng)域帶來的巨大變革。研究認(rèn)為：“二戰(zhàn)”軍人權(quán)利法案的實施，使美國高等教育規(guī)模在短時間里急劇擴張，教育大眾化進程顯著加速；二百多萬退役軍人的到來，改變了高校學(xué)生的性別構(gòu)成；退役軍人學(xué)生還改變了人們對已婚者上大學(xué)的看法。另外，“二戰(zhàn)”軍人權(quán)利法案將教育作為一種權(quán)利賦予幾乎所有的退役軍人，在資助標(biāo)準(zhǔn)上沒有種族差別，具體學(xué)校和專業(yè)的選擇權(quán)也交由退役軍人決定。這一做法給當(dāng)時大學(xué)里普遍存在的“隔離且平等”原則帶來很大的沖擊，并為此后種族隔離政策的廢除積聚了力量?！　≡俅危瑢Υ撕?0多年間美國退役軍人教育資助政策的發(fā)展、演變歷程進行了梳理。研究認(rèn)為：1952年朝鮮戰(zhàn)爭軍人權(quán)利法案、1966年越南戰(zhàn)爭軍人權(quán)利法案，基本上延續(xù)了1944年“二戰(zhàn)”軍人權(quán)利法案的模式，將教育資助作為一種“補償福利”。20世紀(jì)70年代全志愿兵役制的實施，給美國退役軍人教育資助政策帶來極大的沖擊。從1984年退役軍人教育資助法案（后來稱為“蒙哥馬利軍人權(quán)利法案”）開始，給予退役軍人教育資助已經(jīng)成為吸引優(yōu)秀適齡青年參軍的重要手段?！　〉诙糠謱γ绹艘圮娙私逃Y助政策的特征進行了簡要概括，并對這一政策作了理論上的分析和解讀?！　⊙芯空J(rèn)為，適用了60多年，對美國社會產(chǎn)生深遠影響的退役軍人教育資助政策卻沒有嚴(yán)格的文本定義，這一現(xiàn)象與美國司法體系和法律傳統(tǒng)息息相關(guān)，可以說是“判例法”傳統(tǒng)在政策領(lǐng)域的運用和體現(xiàn)。另外，一種有效的退役軍人利益反饋機制，特別是作為利益集團的退役軍人非政府組織，以及參眾兩院常設(shè)的退役軍人事務(wù)委員會，保證了相關(guān)法案的及時修正。美國退役軍人教育資助政策在維護美國政治穩(wěn)定、促進社會整合方面起到了積極的作用，加速了美國高等教育大眾化進程，而且在一定程度上促進了“大政府”的興起?！　　吨袊叩冉逃龑W(xué)會高等教育學(xué)優(yōu)秀博士學(xué)位論文叢書·美國退役軍人教育資助政策形成與變遷研究》從“專業(yè)主義”的視角，對美國退役軍人教育資助政策進行了理論分析，認(rèn)為：“專業(yè)主義”興起，是20世紀(jì)中葉之后西方社會的重要特征。在“專業(yè)主義”主導(dǎo)的社會中，退役軍人安置實質(zhì)上就是軍事專業(yè)人員的二次專業(yè)化過程。這種二次專業(yè)化的路徑能否得到社會認(rèn)可，直接關(guān)系到退役軍人能否順利回歸社會。美國退役軍人教育資助政策的實質(zhì)就是以向退役軍人提供高等教育這種方式，發(fā)揮大學(xué)在“專業(yè)主義”社會中職業(yè)認(rèn)證、社會認(rèn)可的功能，以一種社會認(rèn)可的路徑和方式，幫助退役軍人實現(xiàn)二次專業(yè)化，重新融入社會生活?！　〉谌糠謱χ袊嚓P(guān)問題進行了分析研究。　　在簡要概括了中國退役軍人安置政策現(xiàn)狀后，圍繞“復(fù)轉(zhuǎn)軍人進法院”的爭論，進行了案例分析。研究認(rèn)為：以政府指令性安置為主的“二次專業(yè)化”路徑不被社會專業(yè)人員所認(rèn)可，或者說認(rèn)可程度較低，是中國退役軍人安置工作出現(xiàn)困難的根源所在。在對中國軍隊和高等教育規(guī)模變化進行對比分析，對退役軍人整體學(xué)歷水平、政府財政收入情況進行研究之后，《中國高等教育學(xué)會高等教育學(xué)優(yōu)秀博士學(xué)位論文叢書·美國退役軍人教育資助政策形成與變遷研究》得出這樣一個結(jié)論：資助退役軍人接受大學(xué)教育，在21世紀(jì)之初的中國，已經(jīng)成為一個可行性很高的政策選項。

書籍目錄

第一章　導(dǎo)論第一節(jié)　研究問題第二節(jié)　研究意義第三節(jié)　文獻述評一、中國學(xué)者的研究情況二、美國學(xué)者的研究情況第四節(jié)　概念界定一、軍人，退役軍人二、教育，高等教育三、公共政策，“美國退役軍人教育資助政策”第二章　政策問題：歷史背景與社會條件第一節(jié)　傳統(tǒng)退役軍人安置方式遇到的困難一、軍功授予土地二、文官錄用優(yōu)待三、貨幣經(jīng)濟補償?shù)诙?jié)　現(xiàn)代高等教育制度的形成與完善一、頗具規(guī)模的大學(xué)群體基本形成二、服務(wù)社會的指導(dǎo)思想已經(jīng)確立三、“大學(xué)一軍隊”聯(lián)系初步建立第三節(jié)　特定的歷史經(jīng)驗與教訓(xùn)一、美國教育在大蕭條中的艱難處境二、“一戰(zhàn)”退役軍人安置工作的失敗三、“新政”應(yīng)急就業(yè)安置中的教育計劃第四節(jié)　本章小結(jié)第三章　政策初始：“二戰(zhàn)”軍人權(quán)利法案第一節(jié)　法案的出臺過程一、PMC與Osborn委員會的工作二、ACE與American Legion的行動三、總統(tǒng)與國會的行動四、反對者的聲音第二節(jié)　法案的主要內(nèi)容第三節(jié)　法案對美國高等教育的影響一、教育規(guī)模的擴張二、學(xué)生構(gòu)成的突變?nèi)?、種族關(guān)系的變化四、教育主導(dǎo)權(quán)的轉(zhuǎn)移第四節(jié)　本章小結(jié)第四章　政策發(fā)展：朝鮮、越南戰(zhàn)爭軍人權(quán)利法案第一節(jié)　朝鮮戰(zhàn)爭軍人權(quán)利法案一、法案的簡要情況二、有關(guān)教育資助政策第二節(jié)　越南戰(zhàn)爭軍人權(quán)利法案一、法案的簡要情況二、有關(guān)教育資助政策三、后續(xù)修正情況第三節(jié)　三個軍人權(quán)利法案的對比一、資助條件、標(biāo)準(zhǔn)和適用期限二、總體運用情況三、與非入伍同齡人的對比第四節(jié)　本章小結(jié)第五章　政策演化：蒙哥馬利軍人權(quán)利法案第一節(jié)　1973年兵役制度改革一、全志愿兵役制二、兵役改革的原因三、簡要實施情況……第六章　政策分析（一）：政策特征、修正機理和社會影響第七章　政策分析（二）：專業(yè)主義、大學(xué)功能與軍事人力社會化第八章　政策借鑒：對中國退役軍人安置的啟示第九章　結(jié)論與討論主要參考文獻附錄英文縮略詞與術(shù)語致謝后記

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