出版時間:2009-5 出版社:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社 作者:于燕燕 編 頁數(shù):374
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前言
從2005年5月起,上海嘉定鎮(zhèn)街道,在18個社區(qū)大力開展“睦鄰點”的建設(shè),至2008年“睦鄰點”已達(dá)70多個。這幾年的實踐證明,“睦鄰點”建設(shè)是和諧社區(qū)建設(shè)的好形式。用當(dāng)?shù)毓芾碚叩脑拋碚f,就是“通過‘睦鄰點’的建設(shè),進(jìn)一步融洽社區(qū)內(nèi)鄰里間的感情,活躍社區(qū)氛圍,讓陌生的鄰居熟悉起來,讓疏遠(yuǎn)的鄰居親近起來,讓寂寞的樓道熱鬧起來,讓困難的鄰居幸福起來,讓更多的社區(qū)居民走出家庭,走人社區(qū),參與社區(qū)建設(shè)和管理,從而不斷推進(jìn)街道和諧社區(qū)的創(chuàng)建工作?!薄 ∵@一段話說得非常好。參觀了他們一些睦鄰點,看了他們的經(jīng)驗材料,我詳談幾點想法,算是學(xué)習(xí)的體會。不一定對,希望得到讀者的批評指正?! ∩鐓^(qū)建設(shè)的問題取向和服務(wù)取向—— 現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)的復(fù)合品質(zhì) 上海嘉定鎮(zhèn)街道在分析“睦鄰點”建設(shè)的主要動因時,指出了三條,第一,社區(qū)人群結(jié)構(gòu)的分化和內(nèi)心需求的合群化;第二,社區(qū)生活的分化和活動需求的多樣化;第三,社區(qū)階層利益的分化和管理需求的科學(xué)化。
內(nèi)容概要
經(jīng)過20多年的發(fā)展,我國城市的社區(qū)制已完全取代了街居制,并且形成了社區(qū)內(nèi)多種組織并存的局面,這些組織開始初步形成了合作共治的機制。但是,也仍然存在一些需要克服的不足,即社區(qū)治理主體缺少多元性、管理手段仍多采用強制性的行政手段、社區(qū)NGO缺乏、社區(qū)成員參與社區(qū)活動和行使民主權(quán)利的渠道和平臺不多等。今后的社區(qū)發(fā)展應(yīng)更多地體現(xiàn)其居民自治組織的特點,進(jìn)一步淡化其政府的行政色彩,從社區(qū)管理走向社區(qū)治理?! ∥覈鐓^(qū)治理得到了發(fā)展,創(chuàng)建了社區(qū)復(fù)合治理的模式,即社區(qū)的復(fù)合公共責(zé)任模式。它具有六個特征,即公共責(zé)任的屬性、主體的多元化、多維度、合作互補、成員的參與和及時解決問題。 從社區(qū)治理的角度看四川災(zāi)區(qū)的社區(qū)重建,政府和民間組織、專業(yè)社會工作力量采取了一些不同的做法來重建社區(qū),為社區(qū)重建作出了貢獻(xiàn)。我們從價值觀和方法論的兩個維度,尋找社區(qū)持續(xù)發(fā)展的新動力,重建社區(qū)發(fā)展新秩序。 2008年社區(qū)建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段,政府與社區(qū)的合作伙伴關(guān)系在社區(qū)治理中得以發(fā)展,社區(qū)服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展越來越引起學(xué)術(shù)界的重視。社區(qū)如何通過推進(jìn)社區(qū)服務(wù)來促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)成為核心問題之一,其中政府社區(qū)公共服務(wù)和社區(qū)組織互助性服務(wù)的有效銜接是關(guān)鍵。 社區(qū)治理正在呈現(xiàn)一個重要的趨勢,即大量外部組織參與其中,帶動社區(qū)治理水平的提高。社區(qū)治理正在走向一種開放式治理。開放式治理是一種不同的治理理念、一種嶄新的治理模式,是社區(qū)治理制度演化、變遷并日臻完善的結(jié)果,是一種高水平的社區(qū)治理形態(tài)。 “物業(yè)管理”與“物業(yè)服務(wù)”、“社區(qū)服務(wù)”這幾個詞在本質(zhì)上有著非常大的差異,具有濃厚行政化的中國城市社區(qū)建設(shè)遭遇業(yè)委會的自治因素,由于內(nèi)在自律機制缺損和外部體制環(huán)境不利,業(yè)委會自身治理結(jié)構(gòu)的建設(shè)成為確保業(yè)委會規(guī)范運作和融入社區(qū)建設(shè)整體的關(guān)鍵條件,通過業(yè)主大會、業(yè)委會和聘用干事的組織架構(gòu),形成權(quán)力和利益的不重合配置,可能為業(yè)委會治理搭建一個結(jié)構(gòu)平臺?! ”本W運會為我國大規(guī)模、正規(guī)化的志愿服務(wù)發(fā)展提供了一個重要契機。隨著后奧運時代的來臨,奧運志愿服務(wù)成果如何轉(zhuǎn)化和繼承這一重要問題就被提上日程。我國志愿服務(wù)的發(fā)展應(yīng)從節(jié)日化、活動化向制度化和日?;D(zhuǎn)變,而社區(qū)就成為志愿服務(wù)制度化和日?;淖罨据d體。
書籍目錄
睦鄰點建設(shè)是和諧社會建設(shè)的好形式(代序)——對上海嘉定鎮(zhèn)街道經(jīng)驗的一種社會學(xué)的簡析主報告我國社區(qū)復(fù)合治理的特點與發(fā)展社區(qū)治理的發(fā)展從街居制到社區(qū)制:城市社區(qū)30年的變遷我國城市社區(qū)治理變革歷程、現(xiàn)狀與前瞻四川汶川地震災(zāi)區(qū)的災(zāi)后社區(qū)重建價值觀到方法論的變革:重建社區(qū)發(fā)展新秩序政府與社區(qū)的治理政府與公民社會的伙伴關(guān)系——上海普陀區(qū)社區(qū)民間組織管理體制改革“長壽模式”案例分析政府公共服務(wù)與社區(qū)組織互助服務(wù)的有效銜接——以杭州四季青街道社區(qū)建設(shè)為例的實證研究社區(qū)管理的有益探索及進(jìn)一步思考“一網(wǎng)協(xié)同”的社區(qū)治理模式社會組織與社區(qū)治理走向開放式治理——北京市社區(qū)治理的新趨勢善治的社區(qū)——以深圳桃源居社區(qū)為例城市社區(qū)治理中的組織與權(quán)力——“村居型”社區(qū)案例研究社會化視角下的城市社區(qū)危機管理培育社區(qū)社會資本,改進(jìn)社區(qū)治安狀況——基于北京社區(qū)的調(diào)查分析物業(yè)管理與社區(qū)治理物業(yè)“管理”與“服務(wù)”的比較分析業(yè)委會治理結(jié)構(gòu)及其構(gòu)架安排物業(yè)管理與社區(qū)治理社區(qū)治理與社區(qū)志愿服務(wù)后奧運時期社區(qū)志愿服務(wù)的基本取向社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析志愿服務(wù)是公民的社會責(zé)任社區(qū)休閑志愿行為解析社區(qū)治理與社區(qū)服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)全民醫(yī)療保障制度的框架特征與政策要點我國社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀、問題和對策老年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需求與江蘇社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)互動:江西社區(qū)建設(shè)的新發(fā)展北京市社區(qū)服務(wù)中心的現(xiàn)狀與發(fā)展大事記2008年中國社區(qū)建設(shè)大事記
章節(jié)摘錄
第二,社區(qū)居民對居住社區(qū)的總體感受度,其最強烈的感受是“社區(qū)居民之間應(yīng)該相互幫助、可以相互依賴”(34.6 %),顯然社區(qū)居民對社區(qū)成員之間的互助性服務(wù)的需要最強烈,只是不知道通過什么樣的方式和方法來獲得。有29.5 %的人認(rèn)為社區(qū)“僅僅是居住的地方,可以隨時準(zhǔn)備搬家”。居民在社區(qū)中有美好的期望,渴望成員之間的互動和溝通,但社區(qū)中人際關(guān)系溝通嚴(yán)重不足,缺乏良好的交流平臺。這也說明如果只有社區(qū)公共服務(wù)而社區(qū)互助性服務(wù)空間嚴(yán)重稀缺,那么社區(qū)仍然是“區(qū)”而已,必須要拓展社區(qū)互助性組織的發(fā)育。 社區(qū)居民相互溝通的主要場所是“社區(qū)公共體育鍛煉場所”(31.3 %),這主要是以“聊天式”的交流為主,缺乏對共同利益訴求的正式表達(dá)渠道。這也決定了當(dāng)社區(qū)居民發(fā)現(xiàn)具有公共性的社區(qū)問題時不能采取社區(qū)民主和社區(qū)自治的方式來解決?!爱?dāng)社區(qū)居民發(fā)現(xiàn)公交車??空驹O(shè)計不合理,產(chǎn)生的噪音影響社區(qū)居民時”。社區(qū)居民選擇采取的第一步措施是:“找社區(qū)居委會反映問題”的比例最高,達(dá)到48.1 %,“找公交公司要求改變??康攸c”占21.O%;“不知道如何辦”的人占到16.6 %,“不是我一個人受影響,最好別人去搞”的人占8.1 %,而能采取“找其他社區(qū)居民大家集體來簽名投訴”的僅僅占到6.1%?! 〉谌?,社區(qū)居民對社區(qū)志愿服務(wù)的參加。毫無疑問,在形式上每個社區(qū)都有龐大的社區(qū)志愿者隊伍,實際上志愿者的社區(qū)參與整體水平并不高。具體表現(xiàn)在社區(qū)居民參與的積極性并不高,社區(qū)參與的目標(biāo)層次比較低,參與形式主要是被動領(lǐng)受性參與和非主動貢獻(xiàn)性參與,老年人和學(xué)生參與多而青壯年參與少,組織性參與多而個人參與少等等。問卷數(shù)據(jù)表明,在2007年“你和你的家人參加過社區(qū)志愿者的志愿服務(wù)”的項目中,回答“有”的人僅占到40.9 %,而回答“沒有”的人占到59.1 %;而制約居民參與志愿者活動因素主要是“社區(qū)缺乏對志愿者資源的有效整合,沒有系統(tǒng)性”(26.1 %)。目前社區(qū)及其社區(qū)工作者對志愿者這種民間互助性資源的重視程度嚴(yán)重不足,社區(qū)建設(shè)基本上是“自上而下”的,社區(qū)工作者的負(fù)責(zé)精神也基本上是“對上級負(fù)責(zé)”。
編輯推薦
《中國社區(qū)發(fā)展報告(2008-2009)(2009版)(附光盤1張)》是《社區(qū)藍(lán)皮書》的第三本,從社區(qū)治理的發(fā)展、政府與社區(qū)治理、社會組織與社區(qū)治理,物業(yè)籬理與社區(qū)治理、社區(qū)志愿服務(wù)與社區(qū)治理、社區(qū)服務(wù)與社區(qū)治理等方面對2008~2009年的中國社區(qū)發(fā)展進(jìn)行了較為全面的分析與預(yù)測。北京、上海、杭州、深圳及汶川地震災(zāi)區(qū)等地在社區(qū)工作中的經(jīng)驗.均在《中國社區(qū)發(fā)展報告(2008-2009)(2009版)(附光盤1張)》中得到了良好反映。從社區(qū)治理的角度看四川災(zāi)區(qū)的社區(qū)重建,政府和民間組織、專業(yè)社會工作力量采取了一些不同的做法來重建社區(qū).為社區(qū)的重建作出了應(yīng)有 的貢獻(xiàn)?! 吨袊鐓^(qū)發(fā)展報告(2008-2009)(2009版)(附光盤1張)》認(rèn)為,我國的社區(qū)治理得到了發(fā)展,已經(jīng)創(chuàng)建了社區(qū)復(fù)合治理的模式,即社區(qū)的復(fù)合公共責(zé)任模式。
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