外國國有企業(yè)改革研究

前言

　　國有企業(yè)作為由國家（政府）投資或參與控制的企業(yè)類型，普遍存在于世界上幾乎所有國家。在部分發(fā)達(dá)國家或新興工業(yè)化國家中，國有企業(yè)甚至占有較大比重并具有較強(qiáng)的影響力。作為國民經(jīng)濟(jì)體系的組成部分，國有企業(yè)主要分布在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)、國防軍工、高新技術(shù)等重要行業(yè)或關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)揮著補(bǔ)充市場、控制調(diào)節(jié)等基本職能和作用。因此，國有企業(yè)的存在和發(fā)展具有深刻的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和客觀必然性，世界各國都不同程度地?fù)碛幸欢〝?shù)量的國有企業(yè)。但是，每個(gè)國家國有企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r都不是一成不變的，往往會根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r不斷進(jìn)行調(diào)整?！岸?zhàn)”結(jié)束之后，在新科技革命浪潮的推動下，隨著資本主義國家對經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行全面干預(yù)和調(diào)節(jié)，世界各國紛紛掀起企業(yè)國有化的高潮，國有企業(yè)數(shù)量不斷增加，分布領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。然而，隨著各國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有企業(yè)普遍存在的效率低下、虧損嚴(yán)重等問題逐漸暴露出來，使政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)日益沉重。同時(shí)，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代和國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的變化也要求對國有企業(yè)進(jìn)行調(diào)整。20世紀(jì)80年代以來，世界各國都不同程度地進(jìn)行了國有企業(yè)改革，這突出地表現(xiàn)為世界范圍內(nèi)的“非國有化”或“私有化”浪潮。據(jù)世.界銀行統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家國有經(jīng)濟(jì)占GDP的比重已分別由20世紀(jì)80年代初的8％和13％下降到90年代中期的5％和10％左右，原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家國有經(jīng)濟(jì)的比重更是急劇下降。

內(nèi)容概要

　　國有企業(yè)的存在和發(fā)展具有深刻的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和客觀必然性，世界各國都不同程度地?fù)碛幸欢〝?shù)量的國有企業(yè)。但是，每個(gè)國家國有企業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)會根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r不斷進(jìn)行調(diào)整。作者在搜集、整理大量國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，對發(fā)達(dá)國家、轉(zhuǎn)軌國家和新興工業(yè)化國家的國有企業(yè)改革進(jìn)行梳理和比較分析，揭示不同類型國家國有企業(yè)改革的條件及其發(fā)展變化趨向。通過研究不同國家國有企業(yè)的改革歷程、改革措施、改革特點(diǎn)、改革成效和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問題，揭示市場經(jīng)濟(jì)條件下國有企業(yè)演變的趨勢和規(guī)律，以期豐富國有企業(yè)相關(guān)理論內(nèi)容，為中國深化國有企業(yè)改革提供理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

書籍目錄

第一篇 發(fā)達(dá)國家的國有企業(yè)改革第一章 美國第一節(jié) 美國國有企業(yè)概述第二節(jié) 美國國有企業(yè)的發(fā)展歷程第三節(jié) 美國政府對國有企業(yè)的管理第四節(jié) 美國近期國有企業(yè)的私有化改革第五節(jié) 美國國有企業(yè)改革的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)第二章 日本第一節(jié) 日本國有企業(yè)的基本狀況第二節(jié) 日本國有企業(yè)近期的民營化改革第三節(jié) 日本國有企業(yè)改革的成效第四節(jié) 日本國有企業(yè)改革的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)第三章 歐洲第一節(jié) 歐洲主要國家國有企業(yè)的發(fā)展歷程第二節(jié) 歐洲主要國家國有經(jīng)濟(jì)布局收縮的主要內(nèi)容第三節(jié) 歐洲主要國家國有企業(yè)改革的成效第四節(jié) 歐洲主要國家國有企業(yè)改革的主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)第二篇 轉(zhuǎn)軌國家的國有企業(yè)改革第四章 俄羅斯第一節(jié) 俄羅斯國有企業(yè)改革歷程第二節(jié) 俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌階段國有企業(yè)私有化的成效及后果第三節(jié) 俄羅斯國有企業(yè)私有化改革的特點(diǎn)第四節(jié) 俄羅斯國有企業(yè)私有化改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)第五章 波蘭第一節(jié) 波蘭國有企業(yè)改革歷程第二節(jié) 波蘭國有企業(yè)私有化改革的成效第三節(jié) 波蘭國有企業(yè)私有化改革的特點(diǎn)第四節(jié) 波蘭國有企業(yè)私有化改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)第六章 匈牙利第一節(jié) 匈牙利國有企業(yè)改革歷程第二節(jié) 匈牙利國有企業(yè)私有化改革的成效第三節(jié) 匈牙利國有企業(yè)私有化改革的特點(diǎn)第四節(jié) 匈牙利國有企業(yè)私有化改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)第七章 捷克第一節(jié) 捷克國有經(jīng)濟(jì)改革過程第二節(jié) 捷克國有企業(yè)私有化改革的成效第三節(jié) 捷克國有企業(yè)改革的特點(diǎn)第四節(jié) 捷克國有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)第三篇 新興工業(yè)化國家的國有企業(yè)改革第八章 新加坡第一節(jié) 新加坡國有企業(yè)的建立和發(fā)展第二節(jié) 新加坡國有企業(yè)改革第三節(jié) 新加坡國有企業(yè)改革及管理的特點(diǎn)第四節(jié) 新加坡國有企業(yè)管理和改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)第九章 韓國第一節(jié) 韓國國有企業(yè)基本狀況第二節(jié) 韓國國有企業(yè)改革第三節(jié) 韓國國有企業(yè)改革的特點(diǎn)第四節(jié) 韓國國有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)第十章 拉美國家第一節(jié) 拉美國家國有企業(yè)改革的過程第二節(jié) 拉美國家國有企業(yè)改革的特點(diǎn)第三節(jié) 拉美國家國有企業(yè)改革的成效第四節(jié) 拉美國家國有企業(yè)改革的消極影響第五節(jié) 拉美國家國有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)第四篇 外國國有企業(yè)改革對中國的啟示第十一章 中國國有企業(yè)改革歷程及其特征第一節(jié) 中國國有企業(yè)改革歷程第二節(jié) 中國國有企業(yè)改革的特征第十二章 外國國有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)借鑒第一節(jié) 外國國有企業(yè)改革的理性思維第二節(jié) 外國國有企業(yè)改革的啟示參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　一、美國國有企業(yè)的界定　　對國有企業(yè)的界定可以從對政府公司的界定入手，對政府公司，美國的立法一直沒有確切的定義，在目前使用的許多定義中，美國國家公共管理研究院（National Academy 0f Public Administration，NAPA）的定義相對權(quán)威：完全所有政府公司（Wholly-owned GovernmentCorporation）就是一種為實(shí)施授權(quán)法令中政府所安排的任務(wù)而成立的、由政府撥款提供經(jīng)費(fèi)、同時(shí)資產(chǎn)歸政府所有并由總統(tǒng)或部長所任命的董事會或行政官來管理的企業(yè)；混合所有政府公司（Mixed-ownership Government Corporation）就是一種兼有公私產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)歸由總統(tǒng)和私人股東所選擇的董事會擁有和支配并通常傾向私人部門轉(zhuǎn)化的企業(yè)。另外還有一種重要的企業(yè)組織形式就是政府支持企業(yè)（Government SponsoredEnterprises，GSEs），GSEs是聯(lián)邦政府為了提高某一具體部門的信用流動而建立起來的，但歸私人所有的企業(yè)，例如聯(lián)邦房屋信貸銀行（Iederal Home Loan Banks）。在美國，GSEs也是國家調(diào)控和管理經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要國有經(jīng)濟(jì)組織形式，所以本書將GSEs界定在國有企業(yè)的分析范圍之內(nèi)?！　∶绹?、政府支持企業(yè)既不同于政府部門也不同于私人企業(yè)，而是介于兩者之間的一個(gè)中間組織形式，就其根本性質(zhì)而言，美國的國有企業(yè)并不是一般的經(jīng)營管理國有資產(chǎn)并使其增值的政府形式，而主要是一種為實(shí)現(xiàn)聯(lián)邦政府管理、干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)和提供公共服務(wù)等職能，并且按照市場經(jīng)濟(jì)實(shí)體來運(yùn)行的企業(yè)形式。所以本書所界定的美國國有企業(yè)是指以政府公司為主體，并包括政府支持企業(yè)在內(nèi)的廣義的國有企業(yè)概念?！　∵@一定義下的美國國有企業(yè)的組織形式多種多樣，既有各種按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)營的公共公司和股份公司，也有許多類似政府機(jī)構(gòu)的管理局、基金會、協(xié)會；既有營利性的政府公司也有非營利性政府公司；既有國有民營也有私有國營的企業(yè)，如果考慮政府公司、政府機(jī)構(gòu)和政府主辦企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營模式等，很難將他們清楚徹底地分成幾種類型。

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