財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策效應(yīng)研究

內(nèi)容概要

　　《財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策效應(yīng)研究》從政治學(xué)的觀點(diǎn)研究了轉(zhuǎn)移支付對(duì)中國(guó)地方政府支出行為的影響這個(gè)重要的問(wèn)題，書(shū)中包括了：理論框架與假設(shè)、江西省行政及財(cái)政關(guān)系的變遷等內(nèi)容。
本書(shū)適合從事相關(guān)研究工作的人員參考閱讀。

作者簡(jiǎn)介

　　曾明
男，1972年出生于江西省泰和縣。南開(kāi)大學(xué)法學(xué)(政治學(xué)理論專業(yè))博士，現(xiàn)為南昌大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師；主要研究興趣是公共財(cái)政制度與中國(guó)地方治理；在各類學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文三十多篇；主持國(guó)家社科基金項(xiàng)目和省部級(jí)課題多項(xiàng)；曾參與國(guó)家自然科學(xué)基金和教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大攻關(guān)項(xiàng)目的研究。

書(shū)籍目錄

第一章 導(dǎo)論
 第一節(jié) 研究背景與問(wèn)題的提出
 一 研究背景
 二 問(wèn)題的提出
 第二節(jié) 研究的意義
 一 研究的理論意義
 二 研究的現(xiàn)實(shí)意義
 第三節(jié) 相關(guān)概念的界定
 一 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付
 二 政策效應(yīng)
 第四節(jié) 文獻(xiàn)綜述
 一 有關(guān)地方政府政策執(zhí)行的研究評(píng)述
 二 有關(guān)轉(zhuǎn)移支付的研究評(píng)述
 三 有關(guān)政府公共支出行為的研究評(píng)述
 四 有關(guān)轉(zhuǎn)移支付效應(yīng)的研究評(píng)述
 第五節(jié) 主要內(nèi)容
 一 主要的內(nèi)容
 第六節(jié) 研究思路及技術(shù)路線
 一 研究的思路
 二 研究的技術(shù)路線
第二章 理論框架與假設(shè)
 第一節(jié) 理論框架
 一 主要的理論基礎(chǔ)
 二 “官本位”影響下的官員利益最大化理論
 第二節(jié) 基本理論假設(shè)
 一 中央財(cái)政政策目標(biāo)變遷的簡(jiǎn)要分析
 二 基本的理論假設(shè)
第三章 研究方法與數(shù)據(jù)
 第一節(jié) 研究方法的介紹
 一 嵌入式混合分析方法
 二 因變量和自變量的操作化
 第二節(jié) 數(shù)據(jù)的來(lái)源
 一 定量研究數(shù)據(jù)來(lái)源
 二 定性研究數(shù)據(jù)來(lái)源
第四章 江西省行政及財(cái)政關(guān)系的變遷
 第一節(jié) 江西省省以下行政關(guān)系的變遷
 一 政府間關(guān)系的變遷
 二 干部管理體制變遷
 第二節(jié) 江西省省以下財(cái)政關(guān)系的變遷
 一 中央與江西省之間財(cái)政關(guān)系的變遷
 二 省以下財(cái)政關(guān)系的變遷
 三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的變遷
 四 農(nóng)村稅費(fèi)改革后的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給
第五章 江西省縣級(jí)轉(zhuǎn)移支付效應(yīng)的截面數(shù)據(jù)分析
 第一節(jié) 2001年轉(zhuǎn)移支付效應(yīng)研究
 一 2001年各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變量的描述性統(tǒng)計(jì)分析
 二 2001年轉(zhuǎn)移支付效應(yīng)模型及其分析
 三 回歸模型分析的主要結(jié)論
 第二節(jié) 2005年轉(zhuǎn)移支付效應(yīng)研究
 一 2005年各類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)變量的描述性統(tǒng)計(jì)分析
 二 2005年轉(zhuǎn)移支付效應(yīng)模型及其分析
 三 回歸模型分析的主要結(jié)論
第六章 江西省縣級(jí)轉(zhuǎn)移支付效應(yīng)的面板數(shù)據(jù)分析
 第一節(jié) 各類變量的時(shí)間序列描述性分析
 一 各類公共支出的描述性分析
 二 各類轉(zhuǎn)移支付的描述性分析
 第二節(jié) 1996—2005年面板數(shù)據(jù)模型分析
 一 1996—2000年面板數(shù)據(jù)模型分析
 二 2001—2005年面板數(shù)據(jù)模型分析
 三 面板數(shù)據(jù)模型分析的主要結(jié)論
第七章 江西省D縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付過(guò)程
 第一節(jié) D縣基本的財(cái)政收支狀況
 第二節(jié) D縣與上下級(jí)政府之間的財(cái)政關(guān)系
 第三節(jié) D縣轉(zhuǎn)移支付資金的主要構(gòu)成及支出去向
 一 主要財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金
 二 主要的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金
 第四節(jié) D縣的財(cái)政預(yù)算管理過(guò)程
 一 預(yù)算編制過(guò)程
 二 財(cái)政資金的支出過(guò)程
 第五節(jié) D縣實(shí)地調(diào)研的主要發(fā)現(xiàn)
第八章 江西省D縣C鄉(xiāng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付過(guò)程
 第一節(jié) C鄉(xiāng)財(cái)政收支概況
 一 財(cái)政自給率低，高度依賴上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付
 二 轉(zhuǎn)移支付均為指定用途轉(zhuǎn)移支付，鄉(xiāng)政府缺乏財(cái)政自主權(quán)
 三 “非稅收入”成為鄉(xiāng)財(cái)政的重要補(bǔ)充
 第二節(jié) C鄉(xiāng)政府的主要職能
 一 這九大工作概括起來(lái)，反映出c鄉(xiāng)政府有
 三 大職能定位
 二 對(duì)鄉(xiāng)政府職能的一個(gè)基本評(píng)價(jià)
 第三節(jié) C鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付的獲取過(guò)程
 一 “預(yù)算內(nèi)”轉(zhuǎn)移支付的獲取
 二 “預(yù)算外”轉(zhuǎn)移支付的獲取
 第四節(jié) 轉(zhuǎn)移支付資金的使用過(guò)程
 一 固定下?lián)苜Y金的專款專用
 二 “預(yù)算外”資金分配的集體決策
 第五節(jié) C鄉(xiāng)調(diào)研的主要發(fā)現(xiàn)
第九章 結(jié)論與政策建議
 第一節(jié) 研究的基本結(jié)論
 第二節(jié) 主要的政策建議
 一 完善財(cái)政管理體制
 二 充分發(fā)揮公民參與的作用
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

　　第一章 導(dǎo)論　　第一節(jié) 研究背景與問(wèn)題的提出　　一 研究背景　?。ㄒ唬奥氊?zé)同構(gòu)”的政府間行政關(guān)系　　職責(zé)同構(gòu)是當(dāng)代中國(guó)縱向政府間的主要關(guān)系模式。它是指縱向的、不同層級(jí)的政府在職能，職責(zé)和機(jī)構(gòu)設(shè)置上高度統(tǒng)一和雷同。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是在當(dāng)代中國(guó)，每一級(jí)政府幾乎都管理相同的事情。中央政府和各級(jí)地方政府之間事權(quán)不明、職責(zé)不專（朱光磊、張志紅2005：154）。各個(gè)層級(jí)的政府不是以應(yīng)該承擔(dān)的職能為基礎(chǔ)合理劃分事權(quán)，而是在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”思想指導(dǎo)下共同參與對(duì)同一事項(xiàng)的管理。形成了從中央到地方的“上下對(duì)口，左右對(duì)齊”的公共行政關(guān)系。盡管改革廾放以來(lái)。基于均權(quán)的理念，地方政府獲得了一定的自主權(quán)，但地方政府是“縮微版的中央政府”的政治與政府格局卻沒(méi)有太大的改變。從職能配置角度看，下級(jí)政府承辦的政府事務(wù)主要是上層政府或中央政府的委托性事務(wù)，即地方政府職能是中央政府指派給地方的政府職能（張志紅，2005：46）。在這樣的一種政治體制中，中央政府必須有較強(qiáng)的政治能力來(lái)影響地方干部的行為這種政治能力的實(shí)現(xiàn)需要有效的政治制度來(lái)保證中央政府具有實(shí)施其所希望推行的政策的能力（Migdal，1988）。政府管理活動(dòng)主要是依靠“多層級(jí)”的政府機(jī)構(gòu)逐步向前推進(jìn)，在當(dāng)前的五級(jí)政府管理體制下。就實(shí)際形成了以中央政府作為起點(diǎn)，經(jīng)過(guò)省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)一直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為終點(diǎn)的“委托代理鏈”（劉祖云，2007：79）。各類針對(duì)農(nóng)村的政策最終需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)實(shí)現(xiàn)?！　　?/pre>








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