中國公共政策分析

內容概要

《中國公共政策分析，2010年卷》是中國公共政策年度分析報告的第十本。    2009年以宏觀調控政策應對國際金融危機，完成了國內生產(chǎn)總值增長8％的預期政策目標，并在“新三農(nóng)政策”中重點保證農(nóng)民增收，使農(nóng)村人均純收入突破了5000元。2009年爆發(fā)的甲型H1N1流感，在中國亦得到了較有效的遏制。2009年公共政策選擇的另一個重點是改革，既啟動了新一輪的市場經(jīng)濟體制改革，也開始進行醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，還出臺了問責制的規(guī)范性文件。本卷既關注了應對國際金融危機的宏觀調控政策和財政政策等，更聚焦于中國政府的改革，對政府創(chuàng)新、壓力型體制、群體性事件等作了專門分析。本卷還專門論述了中國社會政策的成長和戶籍政策的變化。    《中國公共政策分析》連續(xù)十年出版，需要作一個階段性總結。本卷既對2000—2010年中國公共政策研究的發(fā)展情況作了一個較全面的回顧，也就《中國公共政策分析》十年來發(fā)表的報告，對公共政策與中國政治發(fā)展的關系作了簡要說明。

書籍目錄

導論  國際金融危機影響下的2009年／2010年中國公共政策選擇  一  宏觀調控政策與“保八”目標的實現(xiàn)  二  金融危機影響下的“新三農(nóng)政策”    三  農(nóng)村新型養(yǎng)老保險試點    四  應對甲型H1N1流感和醫(yī)療體制改革    五  黨政領導干部問責制    六  “學習型政黨”的政策走向  第一章  市場化進程中的中國財政政策  一  市場化進程中的中國財政政策回顧    二  本輪金融危機與“大蕭條”中財稅政策的比較與啟示    三  中國財政政策實踐的制度演化特征  四  中國財政政策展望第二章  過去十年中國的政府創(chuàng)新：對114個中國地方政府創(chuàng)新獎人圍項目的評析  一  公共服務鈣  二  行政審批  三  弱勢群體權益  四  社會保障  五  鄉(xiāng)村治理  六  競爭性選舉  七  政府自身建設與績效評估  八  民主決策或協(xié)商民主  九  社會穩(wěn)定  十  政務公開  十一  權力監(jiān)督  十二  國有資產(chǎn)管理  十三  社區(qū)管理  十四  公民參與    十五  民間組織管理    十六  電子政務第三章  市場經(jīng)濟、壓力型體制與地方政治變化的邏輯：基于三個地方過去12年發(fā)展經(jīng)歷的分析  一  市場經(jīng)濟與政治轉變的基本關系    二  路徑依賴與壓力型體制的形成   三  市場經(jīng)濟的發(fā)展與壓力型體制的擴散：對三個案例的分析   四  地方政治變化的邏輯第四章  政府社會性規(guī)制：新近發(fā)展、規(guī)制重點及政策趨勢  一  政府社會性規(guī)制的緣起與發(fā)展  二  20世紀90年代中國社會性規(guī)制的興起  三  現(xiàn)階段社會性規(guī)制政策針對的重點領域及其實現(xiàn)方式  四  政府社會性規(guī)制政策變遷的未來趨向 第五章  群體事件頻發(fā)的政治學解讀  一  案例分析：社會群體性事件及其特性  二  診斷群體事件的政治學依據(jù)  三  群體事件折射出什么問題  四  結論第六章  論政府投資的公共性  一  政府投資及其公共性分析  二  中國政府投資公共性的凸顯  三  政府投資公共性的流失問題  四  提升政府投資公共性的方向第七章  公眾輿論對中國公共政策的影響  一  公眾輿論的概念  二  近年公眾輿論影響公共政策的典型事例  三  公眾輿論影響政府決策的作用機制分析  四  公眾輿論影響公共政策的特征  五  公眾輿論影響公共政策的未來走勢第八章  中國社會政策的成長與現(xiàn)狀  一  觀察中國社會政策成長與現(xiàn)狀的基本視角    二  中國社會政策成長的階段  三  中國社會政策成長歷程的特點第九章  戶籍制度改革述評  一  現(xiàn)行戶籍制度的形成原因及過程  二  “農(nóng)轉非”相關政策  三  戶籍遷移相關政策  四  戶籍政策的改革方向第十章  后金融危機時期中國城市工作貧困者問題與積極社會政策  一  產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)方式變化與中國城市工作貧困者問題形成  二  城市工作貧困者群體特征及其受金融危機影響的差異    三  后金融危機時期應對城市工作貧困者問題的積極社會政策第十一章  城市化進程中的治理與維穩(wěn)問題  一  城市化與社會穩(wěn)定  二  應對城市化挑戰(zhàn)：國家能力、治理結構與創(chuàng)新精神  三  中國的城市化及應對之道第十二章  2000—2010年中國公共政策研究綜述  一  2000年前的中國公共政策研究  二  新的研究視角和研究取向  三  公共政策理論和研究方法  四  政策過程研究2  五  “本土化”政策研究的拓展與缺陷第十三章  《中國公共政策分析》十年  一  《中國公共政策分析》基本情況  二  公共政策與中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力   三  宏觀經(jīng)濟政策主導下的中國經(jīng)濟發(fā)展  四  “三農(nóng)”政策的根本性改變  五  政策主導下的社會進步  六  維系社會安全的政策體系  七  公共政策的“法治化”與政府改革  八  中國公共政策發(fā)展的特點

章節(jié)摘錄

（二）初步建立國家基本藥物制度。一是建立國家基本藥物目錄遴選調整管理機制，2009年初公布國家基本藥物目錄。二是初步建立基本藥物供應保障體系，國家制定基本藥物零售指導價格，省級人民政府根據(jù)招標情況在國家指導價格規(guī)定的幅度內確定本地區(qū)基本藥物統(tǒng)一采購價格。三是建立基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用制度，從2009年起，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部配備和使用基本藥物，其他各類醫(yī)療機構也都必須按規(guī)定使用基本藥物。（三）健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。一是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，3年內中央重點支持2000所左右縣級醫(yī)院（含中醫(yī)院）建設，使每個縣至少有1所縣級醫(yī)院基本達到標準化水平；2009年全面完成中央規(guī)劃支持的2.9 萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設任務，再支持改擴建5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個縣1-3所；3年內實現(xiàn)全國每個行政村都有衛(wèi)生室，新建、改造3700所城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心和1.1 萬個社區(qū)衛(wèi)生服務站。二是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，用3年時間，分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和村衛(wèi)生室培訓醫(yī)療衛(wèi)生人員36萬人次、16萬人次和137萬人次；每所城市三級醫(yī)院要與3所左右縣級醫(yī)院（包括有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）建立長期對口協(xié)作關系，繼續(xù)實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”；從2009年起，對志愿去中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作3年以上的高校醫(yī)學畢業(yè)生，由國家代償學費和助學貸款。三是改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行成本通過服務收費和政府補助補償。四是轉變基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要使用適宜技術、適宜設備和基本藥物，大力推廣包括民族醫(yī)藥在內的中醫(yī)藥，為城鄉(xiāng)居民提供安全有效和低成本服務。

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《中國公共政策分析(2010年卷)》是由中國社會科學出版社出版的。

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