腐敗、政績(jī)與政企關(guān)系

內(nèi)容概要

《腐敗、政績(jī)與政企關(guān)系——虛假繁榮是如何被制造和破滅的》是對(duì)某內(nèi)陸城市一個(gè)國(guó)企集團(tuán)破產(chǎn)腐敗案的案例研究。作者李輝通過(guò)追蹤地方政府在該集團(tuán)從組建、壯大到衰亡過(guò)程中所產(chǎn)生的不同影響，提出“政績(jī)驅(qū)動(dòng)”是促使地方政府和官員積極涉人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要?jiǎng)右?，并且在這一過(guò)程中滋生了大量貪污腐敗的機(jī)會(huì)。在案例中可以發(fā)現(xiàn)，處于同樣的政績(jī)激勵(lì)結(jié)構(gòu)下，沿海與內(nèi)地地方官員的回應(yīng)策略卻差異甚大；在任期內(nèi)無(wú)法通過(guò)真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)贏得政績(jī)的地方，官員會(huì)采取替代性策略來(lái)執(zhí)行中央政策，其中包括案例中凸顯的“自我表現(xiàn)的策略”，即通過(guò)上下迎合、制造繁榮的方式來(lái)獲取政績(jī)。對(duì)此，作者認(rèn)為，若考慮到地方政府“合謀”的可能，中央政府必須調(diào)整現(xiàn)有的監(jiān)督體制，才能保證晉升激勵(lì)機(jī)制的正面效用。

作者簡(jiǎn)介

李輝，1981年生，安徽淮北人。復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教師，復(fù)旦大學(xué)基層社會(huì)與政權(quán)建設(shè)研究中心研究人員。2009年畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院，獲政治學(xué)博士學(xué)位。主要研究興趣為：當(dāng)代中國(guó)的腐敗與廉政建設(shè)、地方政府與政企關(guān)系。在中文權(quán)威與核心刊物發(fā)表論文10篇，合作出版譯著一部，主持教育部人文社科青年基金項(xiàng)目一項(xiàng)。

書(shū)籍目錄

導(dǎo)論
  第一節(jié)  行動(dòng)中的中國(guó)腐敗：本書(shū)的核心問(wèn)題
    一、腐敗的概念與定義問(wèn)題
    二、關(guān)于腐敗本書(shū)能提供什么新的解釋
    三、國(guó)家扮演怎樣的角色
  第二節(jié)  事件束與文本激活：研究方法與資料來(lái)源
    一、從一類(lèi)事件到一束事件：基于案例的研究路徑
    二、事件束與拓展個(gè)案研究法
    三、實(shí)證資料與隱藏的文本：關(guān)于如何激活現(xiàn)場(chǎng)文本的問(wèn)題
  第三節(jié)  全書(shū)論述框架與內(nèi)容安排
第一章  國(guó)家、市場(chǎng)與政經(jīng)關(guān)系：中西腐敗研究的文獻(xiàn)回顧
  第一節(jié)  道德論、功能論與嵌入論——西方腐敗研究的范式轉(zhuǎn)換
    一、從道德論到功能論：政治發(fā)展視角下的政治腐敗研究
    二、后功能論的興起與全面反思：概念與研究方法的雙重反思
    三、從后功能論到嵌入論：非西方的解釋與轉(zhuǎn)向行動(dòng)者的視角
  第二節(jié)  中國(guó)腐敗問(wèn)題研究：國(guó)家的視角
    一、作為社會(huì)行動(dòng)的腐敗
    二、政策的非預(yù)期后果
    三、組織內(nèi)卷化理論
    四、改革腐敗與管理縫隙
    五、地方分權(quán)中的委托—代理問(wèn)題
  第三節(jié)  中國(guó)腐敗問(wèn)題研究：市場(chǎng)的視角
    一、腐敗與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
    二、腐敗與中國(guó)的市場(chǎng)化改革
    三、腐敗與中國(guó)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)型
  第四節(jié)  腐敗與地方政經(jīng)關(guān)系：互動(dòng)的視角
    一、經(jīng)濟(jì)改革的政治邏輯
    二、軟預(yù)算約束與父愛(ài)主義
    三、公司化的地方政府
    四、地方國(guó)家法團(tuán)主義
    五、地方性市場(chǎng)社會(huì)主義
    六、壓力型體制與政治承包制
第二章  罪與罰：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的角色與“挖蛀剖虧”行動(dòng)
  第一節(jié)  市場(chǎng)化以來(lái)反腐體系的成長(zhǎng)：紀(jì)律檢查委員會(huì)的視角
    一、紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)的變遷
    二、紀(jì)檢監(jiān)察組織體系的成長(zhǎng)
    三、機(jī)構(gòu)人員變化情況
    四、以紀(jì)委為核心的反腐體系的形成：黨的領(lǐng)導(dǎo)下的行政司法合作模式
    五、從“政治運(yùn)動(dòng)”到“政治—法理”二元結(jié)構(gòu)
  第二節(jié)  從“清理”到源頭治理：腐敗治理模式的變遷
    一、H市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)清理行動(dòng)概況
    二、控制、自我凈化和補(bǔ)救機(jī)制：清理行動(dòng)的三重功能
    三、信訪系統(tǒng)中的“民意”與合法性問(wèn)題
    四、源頭治理與懲防體系建設(shè)：從“力度取向”到“效度取向”
  第三節(jié)  罪與罰：國(guó)企腐敗與20世紀(jì)90年代的“挖蛀剖虧”行動(dòng)
    一、國(guó)有企業(yè)的“腐敗—虧損”與政治解剖學(xué)
    二、A省的“挖蛀剖虧”行動(dòng)
    三、雙重的“罪”和三重的“罰”
第三章  在地方制造奇跡：揚(yáng)海集團(tuán)的組建和興起
  第一節(jié)  “黑”與“白”：H市的工業(yè)發(fā)展背景
    一、H市概況
    二、“黑”：以煤炭資源立市
    三、“白”：作為“市屬工業(yè)”的紡織業(yè)
    四、黑與白的隱喻：黑色陰影下的“白色奇跡”
  第二節(jié)  從“紅專(zhuān)辯證法”到第一“毛遂”廠長(zhǎng)：揚(yáng)海集團(tuán)前身的故事
    一、“紅”與“專(zhuān)”的辯證法：從針織廠到棉織廠
    二、“工人自薦當(dāng)廠長(zhǎng)”：改革后的延續(xù)
    三、“他到底得罪了誰(shuí)？”：第一“毛遂”廠長(zhǎng)的政治遭遇
    四、作為政治體的地方國(guó)有工業(yè)企業(yè)
  第三節(jié)  “負(fù)負(fù)得正”：奇跡的出現(xiàn)
    一、關(guān)于集團(tuán)建立故事的三個(gè)版本
    二、“H市服裝集團(tuán)”的組織焊接及其背后的政治紐帶
    三、麂皮市場(chǎng)與奇跡的出現(xiàn)
    四、從“負(fù)負(fù)得正”到“以弱勝?gòu)?qiáng)”：在地方制造奇跡
第四章  “負(fù)加負(fù)為什么得正？”：揚(yáng)海集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)與表演
  第一節(jié)  揚(yáng)海之路：揚(yáng)海神話(huà)的結(jié)構(gòu)化
  第二節(jié)  再造奇跡：規(guī)模政治與表演性經(jīng)營(yíng)
    一、從“H市服裝集團(tuán)”到“A省揚(yáng)海集團(tuán)”：更名的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)
    二、揚(yáng)海集團(tuán)的規(guī)模政治：擴(kuò)張是盲目的嗎？
    三、作為地方表演的經(jīng)營(yíng)行為：委托—代理關(guān)系中的雙向政治互動(dòng)
  第三節(jié)  市場(chǎng)轉(zhuǎn)型中的紅專(zhuān)辯證法
    一、造就社會(huì)主義企業(yè)家
    二、誰(shuí)得到：干部還是企業(yè)家？
    三、市場(chǎng)轉(zhuǎn)型中的干部企業(yè)家
第五章  失控的“游戲”：奇跡破滅后的四重奏
  第一節(jié)  被隱瞞的虧損
    一、報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)：報(bào)紙上的奇跡
    二、麂皮真的盈利嗎？
    三、對(duì)外出口的神話(huà)：轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)神秘主義與英雄主義話(huà)語(yǔ)
    四、困在碼頭的航空母艦
  第二節(jié)  “肥皂泡吹炸了”與“確保穩(wěn)定”：媒體的表達(dá)
  第三節(jié)  人民來(lái)信與集體抗?fàn)帲汗と说谋磉_(dá)
  第四節(jié)“非正常虧損”與“不安定因素”：國(guó)家的表達(dá)
    一、政策性破產(chǎn)與“不安定因素”
    二、反腐敗與“非正常虧損”
  第五節(jié)  《我的訴說(shuō)和請(qǐng)求》：一個(gè)“罪人”的自我表達(dá)
    一、“我的貢獻(xiàn)”
    二、“東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)”
    三、“為了完成市里的任務(wù)”
第六章  結(jié)論：嵌入性腐敗與政績(jī)驅(qū)動(dòng)的地方政府
  第一節(jié)  嵌入性腐?。嚎梢?jiàn)的與不可見(jiàn)的
    一、嵌入性腐敗：概念辨析
    二、交易中的交易：企業(yè)市場(chǎng)行為中的腐敗
    三、管理中的交易：企業(yè)管理活動(dòng)中的腐敗
    四、資產(chǎn)流失與轉(zhuǎn)移：隱藏的文本
  第二節(jié)  為什么失控：激勵(lì)與控制的悖論
    一、國(guó)家與企業(yè)的嵌套難題
    二、市場(chǎng)改革中的政治激勵(lì)：官僚職業(yè)生涯
    三、  “一個(gè)人說(shuō)了算”：企業(yè)內(nèi)部的庇護(hù)網(wǎng)絡(luò)與腐敗
    四、監(jiān)督去哪了：地方典型與單位紀(jì)委的組織依附
  第三節(jié)  政績(jī)驅(qū)動(dòng)的地方政府：發(fā)展還是迎合？
    一、國(guó)家的權(quán)力與財(cái)富：發(fā)展與掠奪的二元論
    二、復(fù)數(shù)的國(guó)家：對(duì)國(guó)家主體統(tǒng)一性的反思
    三、政績(jī)驅(qū)動(dòng)的地方政府：激勵(lì)扭曲與目標(biāo)替代
參考文獻(xiàn)
  一、中文文獻(xiàn)
    1?專(zhuān)著與文章
    2?報(bào)紙和地方志
    3?政府文件與檔案
    4?訪談資料
  二、英文文獻(xiàn)
附錄
  一、訪談提綱
  二、重要人物簡(jiǎn)介
后記

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