加拿大地方政府

內(nèi)容概要

這套《地方政府與地方治理譯叢》大致分為四個部分：一是國外地方政府導論，為讀者提供各國地方政府的全景式介紹。所選圖書多系名家名作、多次再版的專著或教材。一時沒有這方面的合適圖書，我們就請相應國家地方政府研究的權威給我們量身定做。二是地方政府法，內(nèi)容涉及各國地方政府法的歷史和現(xiàn)狀、各國地方政府改革的最新理論和實踐動態(tài)。四是地方政府專題，按照地方政府所承擔的重要職能進行分類介紹，如地方政府的經(jīng)濟管理、地方政府人力資源管理、地方民主、地方財政、城市規(guī)劃等。

作者簡介

作者：(加拿大)理查德·廷德爾 蘇珊·諾布斯·廷德爾 譯者：于秀明 鄧璇

書籍目錄

中文版序言前言第一章  地方政府何去何從？  導言  市級政府  其他地方政府  地方政體/市民社會  地方政府做什么？  市政府所謂的好處  市政府和民主制：脆弱的聯(lián)系？  兩種風格的故事  結束語：以上是開場白第二章  歷史遺產(chǎn)  導言  加拿大中部  大西洋各省  西部各省  小結：歷史的經(jīng)驗  世紀之交的改革時代  概要：改革時代的歷史遺產(chǎn)  總結第三章  增長和變化的壓力  導言  加拿大的城市化  結束語第四章  地方政府結構重組  導言  不列顛哥倫比亞  艾伯塔  薩斯喀徹溫  馬尼托巴  安大略省  魁北克省  新不倫瑞克  新斯科舍省  愛德華王子島  紐芬蘭和拉布拉多  結束語第五章  地方重構的局限性  導言  改革概述  三種類型改革的影響  改革的基本原理  新舊區(qū)域主義  結束語第六章  政府間關系  導言  省和地方關系  聯(lián)邦和地方關系  國際關系  結束語第七章  地方政府財政第八章  治理城市第九章  市級政府與公眾第十章  市政決策第十一章  21世紀的市級政府主要參考文獻索引

章節(jié)摘錄

書摘關系    除省和聯(lián)邦政府關系外，城市日益受到(直接或間接地)經(jīng)濟全球化和國際組織以及與這些進程相聯(lián)系的協(xié)定的影響。而這些影響對城市發(fā)展的作用是積極的還是消極的，還難以判斷。    消極悲觀的觀點認為，全球化使得私人資本權力增加，因此城市政府別無選擇，唯有采取盛行的新自由主義的自由市場議程。①現(xiàn)在城市與開發(fā)商打交道，減少了討價還價的權力，利奧評論：“在與地方政府打交道的過程中，通常那些汽車公司擁有控制權，他們可以取消發(fā)展計劃、劃分規(guī)則、制定規(guī)制法規(guī)，甚至是提供城市服務所征收的稅收?！雹?   城市(省和聯(lián)邦政府也是)作用發(fā)揮的范圍還受到其他一些因素的制約，例如北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)和世界貿(mào)易組織(WTO)。例如，NAFTA對“沒收財產(chǎn)”的種類定義很寬，從而授予外國公司起訴政府的廣泛權利。2001年不列顛哥倫比亞最高法院的一位法官審查了NAFTA法庭的一項決定，該決定規(guī)定由于墨西哥聯(lián)邦、省和地方政府采取的一系列措施，廢料有毒的美國公司Metalclad必須得到賠償。他主張：    在傳統(tǒng)的沒收財產(chǎn)權的概念之外，法院援引了NAFTA的“沒收財產(chǎn)”的定義，這些財產(chǎn)權包括所有者被剝奪的全部或214者大部分的財產(chǎn)使用和期望的收益權。這個定義非常廣泛，    包括城市或其他分區(qū)政府對財產(chǎn)權的合理劃分。①    利德斯通(Lfidstone)認為，“Metalclad是號角，號召了遍及北美的城市”②。他還指出服務貿(mào)易總協(xié)定(GATS)明確適用于由城市提供或代表城市提供的服務，并且要求聯(lián)邦政府保證地方政權擁有權力來執(zhí)行聯(lián)邦政府規(guī)定的責任和義務。從GATS限定的服務提供方式，利德斯通(IJdstone)總結出公私合作伙伴關系、簽約外包、城建安排和民營化都必須遵守GATS的規(guī)定。③出于此考慮，大溫哥華行政區(qū)放棄了投入4000萬元以公私合營的方式來建設一家水過濾工廠的方案。因為根據(jù)NAFTA和GATS的規(guī)定，不能保證將來面對貿(mào)易挑戰(zhàn)時大溫哥華行政區(qū)仍能保留對該工廠的控制權。④另一項分析也吸取了GATS的忠告，該分析指出提供和監(jiān)管基礎服務削弱了城市政府的能力，這些服務包括供水、污水處理、垃圾處理、運輸服務、公共交通、道路建設、土地使用規(guī)劃和公共圖書館等。⑤    全球化條件下，國際市場的競爭壓力迫使聯(lián)邦政府精簡機構，這也給地方政府帶來很大的間接影響。本書其他章節(jié)也有所涉及，政府應對這種挑戰(zhàn)的一種主要方式是向下轉移責任和成本，并最終轉移到地方政府的手中。    地方政府也受到全球化貿(mào)易、國際貿(mào)易規(guī)則和規(guī)定的影響，使得較高層級政府不可能再在非相關地區(qū)的支持下通過區(qū)域政策；這些政策一定會在世界貿(mào)易組織中被當作不公正貿(mào)易活動而受到質(zhì)疑。①結果地方經(jīng)濟日益面臨著嚴酷的競爭(實際上來自世界所有地區(qū))，并且必須做出回應，雖然沒有像過去那樣擁有至少來自省政府和聯(lián)邦政府的支持。    全球化使得城市和城市區(qū)域日益成為世界經(jīng)濟的主角。但是城市區(qū)域的城市也相應地變得更加重要了嗎?考慮到不斷提及的城市的局限性，結論并不是肯定的。但是，考徹涅(Courchene)堅信城市的未來一片光明。他認為，“問題不在于它們是否能夠從目前的‘憲法缺失’狀況解脫，而是它們怎樣提高自主權并且和兩級政府鍛造正式聯(lián)系”②。這樣以來，作為省的附屬物，城市需要停止僅從憲法方面考慮自己。P207-209

媒體關注與評論

書評《加拿大地方政府》一書對加拿大的地方政府機構進行了全面且準確的描述，并對其進行了深刻的分析。該書通俗易懂?！髮W 詹姆斯·萊特博迪    ……我非常欣賞和推崇本書中所采納的歷史的和結構的研究方法。該書的寫作非常清晰和全面……——蘭加拉學院 保羅·普勞斯佩里    作為一本基礎教材，該書非常出色……我很欣賞作者對地方政府雙重角色的強調(diào)。——阿爾戈馬大學學院 特里·羅斯

編輯推薦

如果說國家是一部機器，那么地方政府就是機器上的零件。零件出了問題，機器的運轉也會出狀況。    加拿大地方政府的變化和沿革已達二百年之久。它們通過選舉產(chǎn)生議會，它們?yōu)榫用裉峁┤粘Ｉ钏璧姆?，他們代表地方市民并制定反映公共利益的決策……    《加拿大地方政府》，帶我們?nèi)チ私庖粋€遠在大洋彼岸的國家，去見識一下他們在全球化的影響下，地方政府的改革和變化。

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