創(chuàng)新型城市的財(cái)政支持體系

前言

　　從2008年9月份開始，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)，從美國(guó)到全球，從金融領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，逐漸蔓延深化。這次全球性的金融危機(jī)對(duì)中國(guó)而言不僅意味著挑戰(zhàn)，也意味著長(zhǎng)期發(fā)展的重大機(jī)遇，即：通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率性和可持續(xù)性，避免重蹈發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)的覆轍?！　”臼兰o(jì)頭20年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。尤其是在當(dāng)前全球金融危機(jī)持續(xù)惡化的情況下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的大滑坡有可能演變?yōu)橐粓?chǎng)較長(zhǎng)時(shí)間的全球性經(jīng)濟(jì)衰退。在這一過(guò)程中，隨著全球大國(guó)之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重新配置，戰(zhàn)后形成的世界經(jīng)濟(jì)版圖面臨重構(gòu)，而大國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)以及在全球經(jīng)濟(jì)重構(gòu)過(guò)程中采取的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，將最終決定大國(guó)之間經(jīng)濟(jì)支配力的新格局。

內(nèi)容概要

本報(bào)告從創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)、創(chuàng)新增長(zhǎng)理論以及區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論等視角分析了創(chuàng)新型城市財(cái)政支持體系的理論依據(jù)：從創(chuàng)新人才、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新制度等層面簡(jiǎn)要總結(jié)了國(guó)內(nèi)外財(cái)政支持政策和措施：分析廠北京創(chuàng)新型城市建設(shè)的財(cái)政支出體系現(xiàn)狀和問(wèn)題，并提出相應(yīng)的財(cái)政政策完善建議。

書籍目錄

第1章　緒論  1.1　創(chuàng)新型城市的相關(guān)概念界定  1.2　創(chuàng)新型城市的基本要素  1.3　創(chuàng)新型城市的類型與發(fā)展模式  1.4　課題研究的理論與現(xiàn)實(shí)意義第2章　創(chuàng)新型城市的財(cái)政支持體系：理論依據(jù)  2.1　創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)視角  2.2　創(chuàng)新增長(zhǎng)理論視角  2.3　區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論視角第3章　創(chuàng)新型城市的財(cái)政支持體系：實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)  3.1　財(cái)政支持創(chuàng)新人才培育、發(fā)展與流動(dòng)的國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)  3.2　財(cái)政激勵(lì)創(chuàng)新主體實(shí)施研發(fā)創(chuàng)新的國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)  3.3　財(cái)政促進(jìn)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化改善的國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)　3.4　財(cái)政促進(jìn)制度優(yōu)化創(chuàng)新的國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)　3.5　北京創(chuàng)新型城市的財(cái)政支持目標(biāo)方向第4章　北京創(chuàng)新型城市的財(cái)政支持現(xiàn)狀與問(wèn)題　4.1　北京市創(chuàng)新人才的財(cái)政支持現(xiàn)狀與存在問(wèn)題　4.2　北京市創(chuàng)新主體的財(cái)政支持現(xiàn)狀與存在問(wèn)題　4.3　北京市創(chuàng)新環(huán)境的財(cái)政支持現(xiàn)狀與存在問(wèn)題　4.4　北京市創(chuàng)新制度的財(cái)政支持現(xiàn)狀與存在問(wèn)題第5章　北京創(chuàng)新型城市的財(cái)政政策建議　5.1　北京市創(chuàng)新人才的財(cái)政政策建議　5.2　北京市創(chuàng)新主體的財(cái)政政策建議　5.3　北京市創(chuàng)新環(huán)境的財(cái)政政策建議　5.4　北京市創(chuàng)新制度的財(cái)政政策建議主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　4.創(chuàng)新制度　　創(chuàng)新制度是城市創(chuàng)新系統(tǒng)中有利于促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新的制度安排，包括財(cái)政、金融、科技、法律等諸多方面。只有構(gòu)建起規(guī)范、合理而穩(wěn)定的創(chuàng)新制度體系，才能對(duì)創(chuàng)新型行為進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)和激勵(lì)，激發(fā)并保護(hù)創(chuàng)新主體從事創(chuàng)新的積極性，引導(dǎo)創(chuàng)新行為趨向符合社會(huì)發(fā)展的最優(yōu)目標(biāo)。制度通過(guò)強(qiáng)化創(chuàng)新主體與其他社會(huì)主體之間的聯(lián)系，強(qiáng)化創(chuàng)新主體在創(chuàng)新活力中的主動(dòng)性和主導(dǎo)作用，并在人力、資金、技術(shù)、信息等要素的供給方面提供幫助；而財(cái)政、金融、科技、法律等層面的創(chuàng)新制度構(gòu)建，又能通過(guò)營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)生激勵(lì)作用?？梢哉f(shuō)，創(chuàng)新制度是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步中的重要環(huán)節(jié)，只有政府和各類經(jīng)濟(jì)主體都運(yùn)行于適宜創(chuàng)新的制度框架內(nèi)，創(chuàng)新型城市的建設(shè)目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。但制度激勵(lì)也有缺陷，如制度一旦形成便具有較強(qiáng)的慣性和滯后性，不會(huì)輕易隨時(shí)間和環(huán)境變化進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，這就需要政府根據(jù)創(chuàng)新型城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，主動(dòng)實(shí)施某種程度的強(qiáng)制性或誘導(dǎo)性制度變遷，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供制度保障和政策支持。

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