中國(guó)的未來(lái)問(wèn)題與挑戰(zhàn)-上海市社會(huì)科學(xué)界第六屆學(xué)術(shù)年會(huì)文集

前言

　　上海市社會(huì)科學(xué)界學(xué)術(shù)年會(huì)由上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)于2003年發(fā)起創(chuàng)辦，至今已是第六屆。年會(huì)的宗旨為：聚焦經(jīng)典學(xué)術(shù)，展現(xiàn)學(xué)人風(fēng)采，促進(jìn)學(xué)科交流，提升城市文化品位，營(yíng)造公正、開放、活躍、民主的學(xué)術(shù)氛圍，為上海市社會(huì)科學(xué)界構(gòu)筑高層次、權(quán)威性、品牌化的學(xué)術(shù)文化公共平臺(tái)。學(xué)術(shù)年會(huì)秉承一貫宗旨，充分發(fā)揮大型學(xué)術(shù)論壇參與廣泛、學(xué)術(shù)規(guī)范、形式多樣的特色和優(yōu)勢(shì)，在繁榮發(fā)展上海城市文化、促進(jìn)社會(huì)科學(xué)界的交流融合以及服務(wù)專家學(xué)者的理論研討等方面，發(fā)揮了積極作用?！　榱思o(jì)念改革開放30周年，我們確定本屆年會(huì)的主題是“當(dāng)代中國(guó)：道路·經(jīng)驗(yàn)·前瞻”。改革開放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展最鮮明的特征，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵選擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。改革開放30年，風(fēng)云際會(huì)、波瀾壯闊，是一個(gè)融經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政治發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、文化繁榮、國(guó)家崛起為一體的大國(guó)成長(zhǎng)過(guò)程，是一場(chǎng)規(guī)?？涨暗纳鐣?huì)實(shí)踐和思想變革，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展史上一幅濃墨重彩、氣勢(shì)恢宏的壯麗畫卷。30年的快速發(fā)展，展現(xiàn)了一條發(fā)展中大國(guó)快速轉(zhuǎn)型、和平崛起的成功道路，一條與西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化不同的自主性道路，積淀和包含了大量獨(dú)特的寶貴探索和經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)人類世界文明多樣性和發(fā)展道路的重要的建樹和貢獻(xiàn)?！　”緦脤W(xué)術(shù)年會(huì)采取“學(xué)術(shù)活動(dòng)月”的形式，由大會(huì)學(xué)術(shù)活動(dòng)、學(xué)科專場(chǎng)學(xué)術(shù)活動(dòng)和學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)活動(dòng)三大系列組成。大會(huì)學(xué)術(shù)活動(dòng)主要內(nèi)容有主題學(xué)術(shù)報(bào)告、名家學(xué)術(shù)講演等。

內(nèi)容概要

　　中國(guó)的社會(huì)主義政治體系是由中國(guó)共產(chǎn)黨按照馬克思主義理論要求，打碎舊的國(guó)家機(jī)器而建立的新型政治體系。社會(huì)主義國(guó)家的建設(shè)與發(fā)展同樣離不開制度建設(shè)。社會(huì)主義政治體系的存續(xù)與發(fā)展同樣也離不開軸心政治制度體系的建設(shè)。中國(guó)的國(guó)家建設(shè)所依托的根本前提便是我國(guó)的基本國(guó)情。在中國(guó)這樣一個(gè)超大型社會(huì)進(jìn)行現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)并完成經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、政治民主化與社會(huì)多元化的建設(shè)的任務(wù)就更加艱巨。

書籍目錄

前言優(yōu)秀論文中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)：?jiǎn)栴}、內(nèi)涵、指標(biāo)與建設(shè)路向參與式預(yù)算：中國(guó)憲政民主的新實(shí)踐——浙江溫嶺新河鎮(zhèn)的案例啟示和諧社會(huì)的指標(biāo)體系構(gòu)建及和諧度的空間差異地方治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與農(nóng)民工待遇制度范式的變遷——以寧波市為例長(zhǎng)江三角洲工業(yè)的地區(qū)專業(yè)化——兼論“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”之爭(zhēng)是偽命題之爭(zhēng)廉租房評(píng)估機(jī)制創(chuàng)新研究（節(jié)選）農(nóng)民工社會(huì)保障立法探討試析“中國(guó)援助威脅論——中國(guó)對(duì)外援助的外部壓力與挑戰(zhàn)民間信仰與明清江南的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)空間：以蘇松為中心開埠初期上海塘路系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)型及其環(huán)境效應(yīng)上海城市文化傳統(tǒng)中的“江南”質(zhì)素初探——30年代新感覺(jué)派作家創(chuàng)作為例對(duì)“通識(shí)”的三種誤解群體心理學(xué)與大眾傳媒研究論創(chuàng)傷后復(fù)原力及其構(gòu)建入選論文摘要我國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)研究的新思路——軸心制度建設(shè)增強(qiáng)黨執(zhí)政合法性的基礎(chǔ)：意識(shí)形態(tài)和執(zhí)政績(jī)效論和諧社會(huì)語(yǔ)境下的程序與社會(huì)正義國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)的三元困境重商主義還是自由主義?——試析西方學(xué)界對(duì)中國(guó)能源外交的爭(zhēng)論創(chuàng)新和限容：氣候變化的二元競(jìng)爭(zhēng)及對(duì)中國(guó)的啟示垂直專業(yè)化視角下的產(chǎn)品內(nèi)貿(mào)易與中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展我國(guó)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力、外商直接投資與名義匯率關(guān)系的實(shí)證研究市場(chǎng)化水平、微觀企業(yè)獲利能力的區(qū)域差異與區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距——區(qū)域政策有效性的一種解釋問(wèn)題變革與時(shí)代挑戰(zhàn)——公共管理改革視野下的社會(huì)組織功能解析走向多元主體互動(dòng)治理——和諧社會(huì)構(gòu)建語(yǔ)境中的社區(qū)建設(shè)模式新探索國(guó)企變革與工人行動(dòng)——立足轉(zhuǎn)型社會(huì)的思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的角色沖突：分析框架與表征診斷社會(huì)資本缺失對(duì)失地農(nóng)民可持續(xù)生計(jì)的影響分析中國(guó)農(nóng)村土地改革的法律路徑鄉(xiāng)村教師流失問(wèn)題研究回顧與思考——社會(huì)工作制度的引進(jìn)構(gòu)建城市居家老年人口生活質(zhì)量評(píng)價(jià)模型的研究職業(yè)心理理論及其研究進(jìn)展綜述公選視野中我國(guó)人才測(cè)評(píng)進(jìn)展及趨勢(shì)上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)中的人力資本積累：理論啟示與現(xiàn)實(shí)要求基于“啃老”視角的青年就業(yè)促進(jìn)研究——以上海為例構(gòu)建上海反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制的路徑分析——基于上海領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)卷調(diào)查的思考中央財(cái)政能力與政策執(zhí)行：以分稅制對(duì)教育均衡之影響為例（1994—2001）高考招生制度改革的動(dòng)力：以“平行志愿”改革為例城市水環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)之路一一以青東為例的上海市郊河道治理研究上海世博會(huì)：中國(guó)崛起的時(shí)間和空間試析德國(guó)魏瑪時(shí)代集體合同制的興衰老子“大音希聲”疏證張東蓀對(duì)傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)論的批判與擴(kuò)展廣告文化批判研究范式芻議創(chuàng)意城市在英國(guó)興起的基礎(chǔ)與啟示中國(guó)當(dāng)代先鋒電影的“泛底層”悖論跋

章節(jié)摘錄

　　因此，我們?cè)谘芯恐贫葘?duì)于政治體系運(yùn)作與存續(xù)的關(guān)系這一政治問(wèn)題時(shí)，也必然地需要做好如下工作：第一，鎖定兩者發(fā)生作用的歷史時(shí)空；第二，從制度群中找出主導(dǎo)性的制度；第三，從制度變遷的角度具體分析兩者的關(guān)系。既然制度群在與政治體系發(fā)生相互作用的過(guò)程中存在一種主導(dǎo)性的制度或制度體系，那么這種主導(dǎo)性的制度必然與政治體系的存續(xù)與運(yùn)作緊密地聯(lián)系在一起。由于政治體系范疇中包含了社會(huì)的政治制度體系，因此這種主導(dǎo)性的制度或制度體系發(fā)揮作用實(shí)際上是在政治體系的范疇之內(nèi)進(jìn)行的。因此，這種主導(dǎo)性的制度或制度體系的運(yùn)作與展開就必然要滿足政治體系存續(xù)與運(yùn)作的各種條件，我們不妨將這種在政治體系范疇內(nèi)存在與運(yùn)作并支撐了政治體系的存續(xù)與運(yùn)作及其功能發(fā)揮的政治制度或政治制度體系稱為軸心性的制度或制度體系，簡(jiǎn)稱為“軸心制度”。　　軸心制度概念的提出是對(duì)歷史制度主義有關(guān)“主導(dǎo)性制度”論述的補(bǔ)充與細(xì)化。在歷史制度主義有關(guān)“主導(dǎo)性制度”的論述中，僅僅指出了在一套制度體系內(nèi)部存在的各個(gè)子制度體系間客觀地存在一種主導(dǎo)性的制度。這種主導(dǎo)性的制度或制度體系在整個(gè)制度或制度體系群中居于重要的主導(dǎo)性的地位，它不僅深刻地影響其他子制度的運(yùn)作，更直接關(guān)系到由各個(gè)子制度群組成的母制度或制度體系的存續(xù)與運(yùn)作。但是，歷史制度主義有關(guān)主導(dǎo)性制度的描述過(guò)于籠統(tǒng)，并沒(méi)有具體說(shuō)明這種主導(dǎo)性制度的“主導(dǎo)作用”體現(xiàn)在何處？即這種“主導(dǎo)性”的制度有何具體的特點(diǎn)，這就為軸心制度的提出留下了一定的理論空間。　　筆者認(rèn)為：軸心制度的特點(diǎn)在于它是決定整個(gè)政治體系建構(gòu)和運(yùn)行的制度體系，即軸心制度本身就是歷史制度主義理論中所描述的“主導(dǎo)性”的制度或制度體系。之所以用“軸心”這一詞語(yǔ)來(lái)描述歷史制度主義理論中的主導(dǎo)性制度，主要有如下原因：首先，軸心制度包涵的意義較主導(dǎo)性制度更為豐富。具體地說(shuō)：第一，軸心制度是政治體系運(yùn)作過(guò)程中一定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，在不同的歷史時(shí)期，不同的人文社會(huì)環(huán)境中，軸心制度各不相同。軸心制度強(qiáng)調(diào)制度的時(shí)間、空間特性，具有時(shí)空性的特點(diǎn)。第二，隨著社會(huì)環(huán)境的變化，軸心制度逐漸地產(chǎn)生、發(fā)展、衰落與滅亡，軸心制度作用的發(fā)揮也伴隨著歷史的進(jìn)程的展開并不是一成不變的。即，軸心制度作用的發(fā)揮是動(dòng)態(tài)地逐步地展開的，具有動(dòng)態(tài)性。其次，使用軸心制度的概念能夠形象地展現(xiàn)出主導(dǎo)性制度與母制度內(nèi)部其他各個(gè)子制度的關(guān)系。軸心制度與政治體系內(nèi)其他制度的關(guān)系主要體現(xiàn)在其軸心性方面。所謂軸心性是指：政治體系內(nèi)制度群的其他政治制度都圍繞這種制度展開與運(yùn)行，如果將這種制度抽取出來(lái)，那么整個(gè)制度群便會(huì)分崩離析，進(jìn)而引發(fā)政治體系內(nèi)部制度的無(wú)序與政治體系存續(xù)條件的喪失及其正常政治功能的發(fā)揮，甚至直接導(dǎo)致政治體系的解體。因此，軸心制度的運(yùn)作也需要能夠滿足政治體系存續(xù)所需要的各種條件。其最為重要的功能便體現(xiàn)為對(duì)于社會(huì)中各種利益的整合。如果做一個(gè)形象的比喻，軸心制度就像穿起冰糖葫蘆的木條或竹簽，如果將其抽出整個(gè)冰糖葫蘆也就散開了。　　可見，軸心制度概念的提出是建立在歷史制度主義理論中“主導(dǎo)性制度”理論的基礎(chǔ)上的。軸心制度更加具體描繪了這種制度體系內(nèi)部的主導(dǎo)性制度的特點(diǎn)，即時(shí)空性、動(dòng)態(tài)性以及軸心性。前兩個(gè)特點(diǎn)是針對(duì)主導(dǎo)性制度本身所做出的描述，后一個(gè)特點(diǎn)是將主導(dǎo)性制度與其他子制度進(jìn)行比較體現(xiàn)出來(lái)的。因此，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，軸心制度概念是對(duì)歷史制度主義“主導(dǎo)性”制度理論的一種進(jìn)一步的補(bǔ)充與細(xì)化?！　∑鋵?shí)，在我們的社會(huì)生活中，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域還是政治領(lǐng)域內(nèi)，前面所說(shuō)的主導(dǎo)性的制度都是存在的。例如，在社會(huì)金融領(lǐng)域內(nèi)，貨幣制度就是一種主導(dǎo)性的制度。一國(guó)貨幣制度的變革必然引起金融領(lǐng)域內(nèi)其他制度的調(diào)整。在政治生活中，尤其在政治體系內(nèi)部，這種軸心性或主導(dǎo)性的制度對(duì)于政治體系的存續(xù)與運(yùn)作具有重要的意義與作用。而作為一個(gè)社會(huì)中政治體系內(nèi)部政治制度群體系中居于軸心性地位的制度往往是一個(gè)制度體系而不是簡(jiǎn)單的一種制度，因此在軸心制度體系往往由一系列聯(lián)系緊密的具體的制度而組成，在這些制度中必然有一種制度對(duì)于軸心制度的確立與運(yùn)作起到了最為關(guān)鍵的作用，我們嘗試將這種制度叫做關(guān)鍵制度。關(guān)鍵制度是軸心制度的“制度軸心”直接影響到軸心制度作用的發(fā)揮。因此，一個(gè)社會(huì)的政治體系的存續(xù)與發(fā)展與其內(nèi)部的軸心制度以及軸心制度內(nèi)部的關(guān)鍵制度具有重大的關(guān)聯(lián)。二、構(gòu)建軸心制度是我國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)研究的一種新的思路　　中國(guó)的社會(huì)主義政治體系是由中國(guó)共產(chǎn)黨按照馬克思主義理論要求，打碎舊的國(guó)家機(jī)器而建立的新型政治體系。社會(huì)主義國(guó)家的建設(shè)與發(fā)展同樣離不開制度建設(shè)。社會(huì)主義政治體系的存續(xù)與發(fā)展同樣也離不開軸心政治制度體系的建設(shè)。中國(guó)的國(guó)家建設(shè)所依托的根本前提便是我國(guó)的基本國(guó)情。在中國(guó)這樣一個(gè)超大型社會(huì)進(jìn)行現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)并完成經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、政治民主化與社會(huì)多元化的建設(shè)的任務(wù)就更加艱巨?！　〉牵瑹o(wú)論是在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的領(lǐng)域還是在政治民主化的領(lǐng)域與社會(huì)多元化的領(lǐng)域中，制度的作用是無(wú)法忽視的。、在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至形成了自動(dòng)運(yùn)作的制度體系，這種成熟的制度體系的運(yùn)作又進(jìn)一步規(guī)范了社會(huì)成員的行為，在無(wú)形中塑造了一類適應(yīng)制度規(guī)則的人。而這種適應(yīng)制度規(guī)則的人反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步加深了制度的合法性使得制度進(jìn)一步內(nèi)化在社會(huì)成員的觀念與意識(shí)中，進(jìn)而達(dá)到降低社會(huì)管理成本的結(jié)果?！　∫虼耍F(xiàn)代國(guó)家的建設(shè)與現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，在一定程度上就變?yōu)閷?duì)現(xiàn)代制度體系的訴求。在政治領(lǐng)域內(nèi)部，如何構(gòu)建現(xiàn)代政治體系也就是民主化的政治體系是世界各國(guó)政治發(fā)展必須解決的問(wèn)題。　　通常的經(jīng)驗(yàn)有以下兩種類型：第一種類型是所謂的早發(fā)內(nèi)生型制度建設(shè)。這種類型的制度建設(shè)主要發(fā)生在西方發(fā)達(dá)社會(huì)，其特點(diǎn)是民主制度的形成是一種自然的內(nèi)生過(guò)程。民主制度的建立盡管通過(guò)了各種形式的革命，但制度體系的構(gòu)建卻無(wú)法脫離舊有制度體系的影響。最為典型的便是英國(guó)現(xiàn)代政治體系的形成過(guò)程。在英國(guó)，盡管資產(chǎn)階級(jí)革命曾經(jīng)一度趕跑了國(guó)王，但是，最終民主制度的構(gòu)建依然參考了舊有的制度，如保留了國(guó)王的王位以及一批舊有官僚。今天，我們無(wú)法因?yàn)橛?guó)擁有國(guó)王就認(rèn)為其不是現(xiàn)代民主國(guó)家的原因就在于，現(xiàn)代民主代議制度作為西方國(guó)家民主政治體系中的軸心制度，已經(jīng)將舊有的君主制度整合在其制度體系內(nèi)部，進(jìn)而維系了現(xiàn)代民主政治體系的穩(wěn)定。因此，這類經(jīng)驗(yàn)的關(guān)鍵就在于軸心制度通過(guò)制度競(jìng)爭(zhēng)而最終確立起來(lái)。　　第二種類型是所謂的后發(fā)外生型制度建設(shè)。這主要發(fā)生在亞非拉發(fā)展中國(guó)家與社會(huì)中。其特點(diǎn)是民主制度的形成是移植或自上而下地強(qiáng)行貫徹的。亞非拉國(guó)家在獲得反殖民運(yùn)動(dòng)的勝利后，紛紛模仿西方發(fā)達(dá)國(guó)家建立了不同的新型的現(xiàn)代民主化的政治體系。但是，許多國(guó)家的政治體系在建立后不久就發(fā)生了內(nèi)亂，導(dǎo)致政權(quán)更迭頻繁，內(nèi)戰(zhàn)不斷，新生的政治體系崩潰、分裂或無(wú)法維系其穩(wěn)定的運(yùn)作。其最為重要的原因之一便是制度建設(shè)的失敗。新的制度無(wú)法適應(yīng)本國(guó)的環(huán)境，或者制度在運(yùn)作過(guò)程中無(wú)法有效地調(diào)節(jié)好本國(guó)復(fù)雜的利益關(guān)系，無(wú)法形成一種具有強(qiáng)大整合能力的軸心型的制度體系，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)政治體系的動(dòng)蕩?！　】梢?，無(wú)論在哪一種現(xiàn)代政治制度體系構(gòu)建的模式中，構(gòu)建起具有強(qiáng)大整合能力的軸心型制度都是必要的。　　因此，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，構(gòu)建一個(gè)政治體系內(nèi)部具有強(qiáng)大而高效整合功能的軸心政治制度對(duì)于完成一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)是有重要意義的。同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，軸心制度的形成與建設(shè)不是一蹴而就的，它的形成需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的制度之間的競(jìng)爭(zhēng)與博弈的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，制度設(shè)計(jì)者的參與雖然重要，但是更為重要的是，我們必須考慮最為廣泛的社會(huì)成員群體對(duì)制度的認(rèn)可與接受。軸心政治制度的形成不是執(zhí)政者單方面的意愿，而是執(zhí)政者與社會(huì)成員圍繞利益博弈的最終結(jié)果，因此，一種軸心制度的形成與確立是個(gè)極其復(fù)雜的利益與意志競(jìng)爭(zhēng)與博弈的結(jié)果。并且，隨著時(shí)代與環(huán)境的變化，軸心制度也要不斷地進(jìn)行自我調(diào)整與更新，否則就有被替代的可能?！　≡诮裉?，我國(guó)改革開放經(jīng)歷了30年的歷程并取得了舉世矚目的偉大成就。我國(guó)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治制度體系的建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。如何圍繞我國(guó)現(xiàn)有的政黨制度來(lái)構(gòu)筑我國(guó)的現(xiàn)代軸心政治制度體系是一個(gè)重大的歷史課題，同時(shí)也是思考我國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)之路的新思路。

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