創(chuàng)建村級財富積累機制探索與實踐

內(nèi)容概要

　　《創(chuàng)建村級財富積累機制探索與實踐》是作者30多年農(nóng)村工作實踐經(jīng)驗的結(jié)晶。全書共分8章，理論聯(lián)系實際，從中國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度、創(chuàng)建村級財富積累機制的構(gòu)想，到村級財富積累機制建立、深化和發(fā)展三個階段的基本做法、理論依據(jù)、主要經(jīng)驗和取得的成效，都進行了全方位的論述，具有很強的可操作性和指導(dǎo)意義?！　　秳?chuàng)建村級財富積累機制探索與實踐》可供從事農(nóng)村工作的各級干部和研究人員學(xué)習(xí)參考。

作者簡介

　　王武德，河北新樂人，1956年生?，F(xiàn)任中共石家莊市委農(nóng)村工作委員會常務(wù)書記，石家莊市委、市政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，石家莊市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)暨新民居建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任中國小康研究會理事，中國人民大學(xué)合作社學(xué)院特聘研究員。
　　1974年入伍，歷任戰(zhàn)士、排長，團、師、軍、司令部參謀。1986年從部隊轉(zhuǎn)業(yè)地方后。一直從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。1994年創(chuàng)建了農(nóng)村財務(wù)“雙代簧”村務(wù)公開民主管理制度。2005年至今，主持探索實踐了村級財富積累機制和村級集體經(jīng)濟組織建設(shè)工作。

書籍目錄

第一章 中國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度
第二章 創(chuàng)建村級財富積累機制的構(gòu)想
第一節(jié) 探尋集體統(tǒng)一經(jīng)營的根基
第二節(jié) 設(shè)計創(chuàng)建村級財富積累機制
第三節(jié) 村級財富積累機制的實質(zhì)內(nèi)容
第三章 建立村級財富積累機制的實踐
第一節(jié) 東安豐村——第一塊試驗田
第二節(jié) 試點工作基本經(jīng)驗
第三節(jié) 擴大試點
第四節(jié) 新機制全面建立
第四章 新機制帶來農(nóng)村新變化
第一節(jié) 摸清了集體家底
第二節(jié) 增加了集體收入
第三節(jié) 農(nóng)村社會趨向穩(wěn)定
第四節(jié) 集體辦事能力增強
第五章 深化村級財富積累機制
第一節(jié) 統(tǒng)一經(jīng)營現(xiàn)狀與制度設(shè)計差異
第二節(jié) 搭建集體經(jīng)濟組織架構(gòu)
第六章 新機制增添新活力
第一節(jié) 集體經(jīng)濟組織步入市場
第二節(jié) 資源型項目保障集體增收
第三節(jié) 利用社會資源開拓項目實現(xiàn)增收
第四節(jié) 集體經(jīng)濟為新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)
第七章 發(fā)展村級財富積累機制
第一節(jié) 發(fā)展財富積累機制的基本思考
第二節(jié) 實施股份合作制改革
第八章 農(nóng)村經(jīng)濟社會步人了發(fā)展快車道
第一節(jié) 產(chǎn)權(quán)明晰推動農(nóng)村各項事業(yè)蒸蒸日上
第二節(jié) 資本運作促進集體實力壯大
第三節(jié) 農(nóng)村面貌顯著改善
附錄
附錄一 石家莊市人民政府建立村級財富積累機制研討會會議紀要
附錄二
中共石家莊市委辦公廳、石家莊市人民政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理建立村級財富積累機制的指導(dǎo)意見(試行)》(2006年10月23日)
附錄三 石家莊市建立村級財富積累機制五項制度
附錄四 石家莊市村集體經(jīng)濟組織管理辦法(暫行)(2011年5月16日討論稿)
附錄五 增強村級組織功能的成功探索——石家莊市建立村級財富積累機制的調(diào)研報告
附錄六 石家莊盤活村級財富為民辦實事(《人民日報》之007年7月8日)
附錄七 村里有錢給大伙辦事了(《人民日報》2007年7月22日)
附錄八 “村里有錢給大伙兒辦事了”——石家莊探索建立村級財富積累機制(《農(nóng)民日報》2007年7月27日)
附錄九 壯大村級集體經(jīng)濟重在創(chuàng)新(《經(jīng)濟日報》2012年8月9日)
跋

章節(jié)摘錄

　　然而，在許多地方統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)濟體制中的集體經(jīng)濟層面卻沒有得到充分的體現(xiàn)，“分”之有余、“統(tǒng)”之不足，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展受到一定影響。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，這種集體經(jīng)濟缺失而造成的后果越來越嚴重。突出表現(xiàn)在三個方面：一是集體攤派增多，農(nóng)民負擔加重。多數(shù)農(nóng)村集體沒有收入或收入很少，集體干事、花錢就需要向百姓收取，由此加重了農(nóng)民負擔。辛集市委農(nóng)工委副書記張瑞廣形象地說：“在搞'三提五統(tǒng)，那些年，鄉(xiāng)村干部每年三分之二的時間耗在了向農(nóng)戶要糧要錢上。那個時候，村集體沒有錢，給村民們辦事兒，只能伸手向農(nóng)民要，所以，農(nóng)民負擔較重，干群關(guān)系緊張，黨在農(nóng)村的形象和威信也受到了損害?！倍寝r(nóng)村基層組織經(jīng)費嚴重不足，運轉(zhuǎn)困難。主要靠“三提五統(tǒng)”或留取農(nóng)業(yè)附加稅或國家財政轉(zhuǎn)移支付資金，遠遠不能解決農(nóng)村公益性開支需要，甚至連基層組織日常運轉(zhuǎn)都很困難。靈壽縣南營村黨支部副書記安和祥介紹了他們村的情況：“俺們村是靈壽縣最西北部的一個山村，全村280戶1020口人，耕地542畝（1畝=666.67平方米下同）、山場17000畝，但都是生態(tài)林不能砍伐，村集體沒有一點兒經(jīng)濟收入。俺們村有一個衛(wèi)生隊，10個人、兩輛清運車，一年就需要三、四萬元，再加上其他支出，村集體的日子太困難了”。2005年農(nóng)村稅費改革后，村級收入銳減。據(jù)調(diào)查，石家莊市實行稅費改革后，農(nóng)村集體收入由村均7.3萬元減至0.32萬元，雖然通過轉(zhuǎn)移支付村均補貼2.5萬元，村級集體收入仍比改革前減少60%以上，農(nóng)村基層組織運轉(zhuǎn)更加困難。三是農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)受到了影響。因為村集體沒有或只有很少的收入，許多農(nóng)村干部辦事不得不自己墊資。在一些貧困村，干部外出參加會議也需要自己出資。致使一些地方出現(xiàn)了黨員輪流當干部的現(xiàn)象，甚至個別村沒人愿意當干部，直接影響到了基層政權(quán)的穩(wěn)定和鞏固。健全完善雙層經(jīng)營體制，補齊集體統(tǒng)一經(jīng)營“短板”，已經(jīng)到了非解決不可的地步?！　　?/pre>








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