電子政務(wù)

前言

近年來，電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)成為世界各國政府應(yīng)對(duì)信息通信技術(shù)發(fā)展和民主政治訴求的重要舉措，也成為促進(jìn)公共信息和服務(wù)提供以及行政體制改革的主要手段，并被普遍提升至國家戰(zhàn)略高度。中國的電子政務(wù)建設(shè)開始于1993年的“三金工程”，歷經(jīng)“政府上網(wǎng)工程”等項(xiàng)目，到2002年達(dá)到全面發(fā)展時(shí)期，進(jìn)入中國的“電子政務(wù)年”無論是國家領(lǐng)導(dǎo)人、中央政府，還是各級(jí)地方政府，都對(duì)電子政務(wù)投入了極大關(guān)注，并著力推動(dòng)電子政務(wù)在我國的實(shí)踐和發(fā)展。與此相對(duì)應(yīng)，我國的電子政務(wù)研究也全面啟動(dòng)。至今這股高潮都未消退，只是更加趨于平穩(wěn)、深入和理性化。我國電子政務(wù)的發(fā)展速度很快，已經(jīng)取得了很多進(jìn)展，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，政府部門的主要業(yè)務(wù)逐漸向全業(yè)務(wù)、全流程、全覆蓋發(fā)展；第二，電子政務(wù)使得政府信息資源能夠得到更好的利用，在政府部門之間能夠有效共享，對(duì)社會(huì)能夠很好公開，政務(wù)信息公開現(xiàn)已經(jīng)取得很大進(jìn)展。但是從需求角度看，建設(shè)服務(wù)型政府，行政管理體制改革，建設(shè)社會(huì)主義民主政治，對(duì)電子政務(wù)建設(shè)提出了更高的需求。此外，我國電子政務(wù)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制整體上還沒有形成，很多方面仍在探索中。同時(shí)，政府管理體制的不斷改革，業(yè)務(wù)流程的不斷變化，電子政務(wù)技術(shù)的變化，都對(duì)我國電子政務(wù)帶來了新的挑戰(zhàn)。目前我國還缺乏全國層面的，能夠指導(dǎo)全國電子政務(wù)進(jìn)程的頂層設(shè)計(jì)，導(dǎo)致電子政務(wù)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，同時(shí)，信息資源管理和使用在認(rèn)識(shí)、制度、技術(shù)、方法、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)方面缺口比較大，此外一個(gè)部門、一個(gè)地方需要有引導(dǎo)電子政務(wù)發(fā)展的復(fù)合型人才，這種人才總體上來說還不能滿足。所有這些都是需要解決的問題。本書的寫作正是在這樣一種背景下啟動(dòng)，以培養(yǎng)引導(dǎo)型和復(fù)合型的電子政務(wù)人才為目標(biāo)，按照電子政務(wù)理論、應(yīng)用和管理的邏輯加以組織和展開。理論方面的學(xué)習(xí)有助于理解電子政務(wù)的最終目標(biāo)，即建設(shè)服務(wù)型民主，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)治理，把握電子政務(wù)建設(shè)的方向；應(yīng)用方面的知識(shí)有助于全面認(rèn)識(shí)電子政務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，把握電子政務(wù)實(shí)施的框架結(jié)構(gòu)；管理方面的探討聚焦電子政務(wù)建設(shè)的管理體制和管理方法，有助于把握電子政務(wù)建設(shè)過程的管理和控制，達(dá)到良好的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。因此，本書可以作為高等院校相關(guān)專業(yè)（如公共管理、行政管理、信息管理以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用等）的教材，也可以作為國家公務(wù)人員了解和掌握電子政務(wù)知識(shí)技能的培訓(xùn)用書，對(duì)于電子政務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)人員和管理人員也有一定的參考價(jià)值。

內(nèi)容概要

本書主要介紹了電子政務(wù)的理論、應(yīng)用與管理。本書從行政管理理論出發(fā)，綜合世界各國及我國的最新電子政務(wù)經(jīng)驗(yàn)，提供了電子政務(wù)管理層面的最佳實(shí)踐及實(shí)施指導(dǎo)。    本書可作為高校行政管理、公共管理、信息管理與信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等專業(yè)研究生與本科生的基礎(chǔ)教材，對(duì)國家公務(wù)員、電子政務(wù)開發(fā)與管理人員亦具有較好的參考價(jià)值。

書籍目錄

第1章　電子政務(wù)的興起　1.1　無所不在的信息技術(shù)　1.2　電子商務(wù)與電子社區(qū)　1.3　電子政務(wù)的提出　1.4　電子政務(wù)　1.5　本章小結(jié)與進(jìn)一步閱讀　課后習(xí)題第2章　現(xiàn)代政府發(fā)展與電子政務(wù)　2.1　政府行政體制改革理論　2.2　西方行政理論的變革與發(fā)展　2.3　電子政務(wù)與現(xiàn)代行政理念　2.4　本章小結(jié)與進(jìn)一步閱讀　課后習(xí)題第3章　世界電子政務(wù)實(shí)踐　3.1　美國電子政務(wù)的發(fā)展　3.2　歐洲電子政務(wù)的發(fā)展　3.3　新加坡電子政務(wù)的發(fā)展　3.4　我國電子政務(wù)的發(fā)展　3.5　本章小結(jié)與進(jìn)一步閱讀　課后習(xí)題第4章　政府一公民間電子政務(wù)　4.1　信息社會(huì)中的公民需求　4.2　政府門戶網(wǎng)站　4.3　面向公民的“一站式”服務(wù)　4.4　電子民主與社區(qū)網(wǎng)絡(luò)　4.5　本章小結(jié)與進(jìn)一步閱讀　課后習(xí)題第5章　政府內(nèi)部電子政務(wù)　5.1　政務(wù)信息資源共享——數(shù)據(jù)共享的實(shí)現(xiàn)　5.2　政務(wù)流程優(yōu)化與再造——高效的協(xié)同政務(wù)　5.3　政務(wù)知識(shí)管理提高公共運(yùn)行效率　5.4　本章小結(jié)與進(jìn)一步閱讀　課后習(xí)題第6章　政府一企業(yè)聞的電子政務(wù)　6.1　采購概述　6.2　世界各國的電子采購經(jīng)驗(yàn)　6.3　我國的電子化采購  　6.4　電子稅務(wù)　6.5　本章小結(jié)與進(jìn)一步閱讀　課后習(xí)題第7章　電子政務(wù)的信任與安全　7.1　Internet的缺陷　7.2　解決方案　7.3　政府信息安全管理　7.4　本章小結(jié)與進(jìn)一步閱讀　課后習(xí)題第8章　電子政務(wù)規(guī)劃　8.1　電子政務(wù)的系統(tǒng)規(guī)劃　8.2　基于流程的信息系統(tǒng)規(guī)劃　8.3　基于VCA的電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃　8.4　政務(wù)流程的識(shí)別與分析　8.5　政務(wù)流程的優(yōu)化　8.6　本章小結(jié)與進(jìn)一步閱讀　課后習(xí)題第9章　電子政務(wù)實(shí)施　9.1　電子政務(wù)的項(xiàng)目管理　9.2　電子政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行管理　9.3　電子政務(wù)的服務(wù)外包　9.4　本章小結(jié)與進(jìn)一步閱讀　課后習(xí)題第10章　電子政務(wù)的評(píng)價(jià)　10.1　電子政務(wù)績效評(píng)價(jià)概述　10.2　電子政務(wù)績效評(píng)價(jià)的發(fā)展現(xiàn)狀　10.3　電子政務(wù)績效評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)……參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：1.4.2電子政務(wù)概念的內(nèi)涵對(duì)于電子政務(wù)的概念，可以從四個(gè)方面加以理解。（1）電子政務(wù)需要政府管理思想不斷革新信息革命同兩個(gè)世紀(jì)前的工業(yè)技術(shù)革命一樣，對(duì)任何一個(gè)政府的影響絕不僅僅局限于技術(shù)手段的更新?lián)Q代，政府面對(duì)的，是新技術(shù)推動(dòng)下不斷變化著的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。因此，政府要實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)，必須革新管理思想和管理方式，從本質(zhì)上適應(yīng)信息社會(huì)新的規(guī)律和新特點(diǎn)，在管理思想和管理方式上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。第一，政府要實(shí)現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變：由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由資源的分配者轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源的保護(hù)者、調(diào)控者和服務(wù)者；政府管理由只講求行政效率，轉(zhuǎn)變?yōu)楦⒅匦姓?，從自我效率的評(píng)估轉(zhuǎn)變到更加注重社會(huì)服務(wù)質(zhì)量；由信息的壟斷者向信息的積極提供者轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮信息資源的效用，提升整個(gè)社會(huì)的信息化水平，促進(jìn)政治民主和社會(huì)公平。第二，政府要實(shí)現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變：政府的行政行為由控制結(jié)果、暗箱操作、權(quán)力主導(dǎo)的方式向過程管理、規(guī)則透明和服務(wù)主導(dǎo)的方向轉(zhuǎn)變；行政管理結(jié)構(gòu)由間接和多層次的信息聯(lián)系結(jié)構(gòu)向直接的、虛擬無隔離的、多方位的信息聯(lián)系方式轉(zhuǎn)變；工作流程由過程間斷的、異步的、離散的模式向自動(dòng)連續(xù)的、實(shí)時(shí)協(xié)同的和共享信息的方式轉(zhuǎn)變。總而言之，電子政務(wù)是一個(gè)不斷適應(yīng)信息社會(huì)的發(fā)展，把現(xiàn)代信息技術(shù)同政府管理思想革新相結(jié)合的政府建設(shè)發(fā)展的過程。（2）電子政務(wù)是建立在現(xiàn)代信息技術(shù)基礎(chǔ)上的新型政府管理方式電子政務(wù)是以現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)為基本技術(shù)基礎(chǔ)的，本質(zhì)上不同于以往的技術(shù)基礎(chǔ)。過去的政府技術(shù)應(yīng)用，主要解決人的體力的節(jié)約、能力的擴(kuò)展或技能的延伸，而現(xiàn)代信息技術(shù)的重點(diǎn)在于人類思維能力和思維素材，即信息的處理能力的擴(kuò)展和延伸。電子政務(wù)的技術(shù)內(nèi)涵有下述三點(diǎn)：第一，電子政務(wù)運(yùn)用通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打破政府機(jī)關(guān)之間、政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的物理界限和職責(zé)分工，通過建立電子化的虛擬機(jī)關(guān)，從而建立起一套共同的、統(tǒng)一的信息使用工具，使政府機(jī)構(gòu)可以在信息化的平臺(tái)上開展行政活動(dòng)。第二，政府與社會(huì)之間經(jīng)由各種電子化渠道建立簡單一致的相互溝通渠道，使得社會(huì)公眾可以方便地根據(jù)需要獲取政府信息，使得政府可以根據(jù)服務(wù)對(duì)象的需求、服務(wù)對(duì)象可以使用的形式、服務(wù)對(duì)象要求的時(shí)間及地點(diǎn)，向服務(wù)對(duì)象提供各種不同的服務(wù)選擇。

編輯推薦

《電子政務(wù):理論、應(yīng)用與管理》：國家高校網(wǎng)絡(luò)教育系列教材（經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)）

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