農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理論與實(shí)踐研究

前言

　　黨的十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大小，既取決于生產(chǎn)要素的投入，也取決于農(nóng)業(yè)科技水平的高低和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力的強(qiáng)弱。充分利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的危險(xiǎn)處理財(cái)務(wù)手段和收入轉(zhuǎn)移政策途徑雙重功能，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的福利功效、信貸支持功效和農(nóng)業(yè)保護(hù)功效，對(duì)防范化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮著不可或缺的重要作用。　　2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，明確提出“探索建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度”。2003年底，保監(jiān)會(huì)提出發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的五種模式。從2004—2008年，連續(xù)五年的中央1號(hào)文件均對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展提出要求，其中2007年中央1號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)列為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，并對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提出了明確的發(fā)展方向：“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，按照政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿的原則。

內(nèi)容概要

　　《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理論與實(shí)踐研究》從理論和實(shí)踐兩方面出發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的功能與功效、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息不對(duì)稱、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的雙重正外部性、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的價(jià)格難題與政府補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策屬性、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)組織選擇、農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度構(gòu)建和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法設(shè)計(jì)等9個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理論和實(shí)踐難題進(jìn)行系統(tǒng)研究，結(jié)合美國(guó)和日本農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展中存在的各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出了解決對(duì)策，具有一定的理論價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值。

作者簡(jiǎn)介

　　馮文麗（1974-），女，甘肅平?jīng)鋈恕?004年6月畢業(yè)于廈門大學(xué)金融系，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)系河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授，碩士生導(dǎo)師。主要研究方向：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。此前專著《中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度變遷研究》，被列為“廈門大學(xué)國(guó)家級(jí)金融重點(diǎn)學(xué)科標(biāo)志性成果系列”，獲河北省第十屆社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)。先后在《金融研究》、《保險(xiǎn)研究》等期刊上發(fā)表論文30多篇，相關(guān)論著被《新華文摘》等雜志引用200余次。2003年，獲國(guó)家留學(xué)基金赴英訪問(wèn)學(xué)者資格。2007年，被河北省人事廳遴選為優(yōu)秀出國(guó)專家，前往美國(guó)Temple大學(xué)進(jìn)修訪問(wèn)。

書(shū)籍目錄

前言第一章 農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理一、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的類型(一)自然風(fēng)險(xiǎn)(二)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)(三)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)(四)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)二、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特征(一)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)種類多，頻率高(二)農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)影響最大(三)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損益后果復(fù)雜(四)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有區(qū)域性(五)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有伴生性(六)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有系統(tǒng)性三、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理及意義四、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理方式比較五、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概述(一)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概念及特征(二)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍(三)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的分類第二章 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的功能與功效一、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)功能定位之爭(zhēng)(一)否定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)危險(xiǎn)處理手段說(shuō)(二)否定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)收入轉(zhuǎn)移途徑說(shuō)(三)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)雙重功能說(shuō)(四)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)功能定位說(shuō)比較二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)功效研究(一)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的福利功效(二)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的信貸支持功效(三)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策功效第三章 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)一、農(nóng)業(yè)巨災(zāi)的界定二、農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)(一)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)損失更為嚴(yán)重(二)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)發(fā)生頻率較低(三)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)的起因多為自然災(zāi)害(四)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)伴隨多種自然災(zāi)害群發(fā)(五)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)具有高度相關(guān)性(六)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)困難三、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人面臨的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)四、消除農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的策略(一)再保險(xiǎn)(二)區(qū)域產(chǎn)量再保險(xiǎn)(三)區(qū)域產(chǎn)量期權(quán)第四章 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的信息不對(duì)稱一、保險(xiǎn)市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的信息不對(duì)稱(一)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的逆選擇(二)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的道德危險(xiǎn)三、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息不對(duì)稱的成因(一)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的的特殊性(二)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特殊性四、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息不對(duì)稱的危害(一)惡化保險(xiǎn)人的財(cái)務(wù)后果(二)抑制投保人的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求(三)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)“稀薄”現(xiàn)象(四)影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展五、解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息不對(duì)稱的對(duì)策(一)選擇合理的經(jīng)營(yíng)組織(二)加強(qiáng)保前實(shí)地考察(三)設(shè)計(jì)多樣性的保險(xiǎn)合同(四)推行區(qū)域產(chǎn)量保險(xiǎn)(五)進(jìn)行一定程度的強(qiáng)制投保(六)設(shè)計(jì)免賠額和共保條款(七)設(shè)計(jì)無(wú)賠款優(yōu)待條款第五章 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的雙重正外部性一、外部性的定義與分類(一)外部性的定義(二)外部性的分類二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的雙重正外部性(一)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)消費(fèi)的正外部性與“需求不足”(二)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)生產(chǎn)的正外部性與“供給短缺”三、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)雙重正外部性的措施第六章 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)價(jià)格難題與政府補(bǔ)貼一、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率決定二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)價(jià)格難題三、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)價(jià)格難題的理論分析四、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)價(jià)格難題的政府補(bǔ)貼解決機(jī)制五、美國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度與效率評(píng)價(jià)(一)美國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度(二)美國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的效率評(píng)價(jià)六、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼現(xiàn)狀七、完善我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度的建議(一)加快立法，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼法制化(二)正確處理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度(三)注意防范道德風(fēng)險(xiǎn)和逆選擇(四)通過(guò)強(qiáng)制投保提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參與率(五)利用經(jīng)濟(jì)手段提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參與率第七章 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性屬性一、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是否需要政策性補(bǔ)貼(一)政府不該補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的觀點(diǎn)(二)政府應(yīng)該補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的觀點(diǎn)二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性屬性論證(一)從公共物品和外部性角度論證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性屬性(二)從非商品角度論證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性屬性(三)從農(nóng)業(yè)保護(hù)角度論證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性屬性(四)從市場(chǎng)失靈角度論證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性屬性(五)從弱可保性角度論證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性屬性三、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)和特征第八章 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)組織選擇第九章 農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度構(gòu)建第十章 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法比較與設(shè)計(jì)第十一章 美國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)踐第十二章 日本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)踐第十三章 中國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)踐參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性屬性論證　　在國(guó)內(nèi)，郭曉航教授（1986）在國(guó)內(nèi)首次提出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是屬于政策性保險(xiǎn)，國(guó)家應(yīng)該從政策性這一角度考慮給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)適當(dāng)?shù)闹С帧Ｗ罱畮啄陙?lái)，隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)注，理論界關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性屬性的論證也漸多，形成了以下幾種代表性觀點(diǎn)?！　。ㄒ唬墓参锲泛屯獠啃越嵌日撟C農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性屬性　　李軍（1996）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有社會(huì)效益高而自身經(jīng)濟(jì)效益低的特點(diǎn)，反映出它具有明顯的公益性，同時(shí)它又具有一定的排他性，即必須符合一定的條件才能參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，如農(nóng)民繳納保險(xiǎn)費(fèi)。所以，它應(yīng)當(dāng)屬于準(zhǔn)公共物品，而不屬于私人物品。因而，政府可以通過(guò)稅收、制定專門立法以及政府自行供應(yīng)等辦法糾正公共物品及準(zhǔn)公共物品的供應(yīng)失靈。　　庹國(guó)柱、王國(guó)軍（2002）在李軍研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的屬性作了更深層次的探討。他們提出，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品在直接消費(fèi)上具有排他性，表現(xiàn)出私人物品的部分特征，但它同時(shí)又具備公共物品的大部分特征，體現(xiàn)在：其經(jīng)營(yíng)必須考慮規(guī)模經(jīng)營(yíng)；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)某些間接消費(fèi)環(huán)節(jié)中的非排他性；大部分農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品不具有競(jìng)爭(zhēng)性；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有成本或利益上的外在性；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品長(zhǎng)期利益的不可計(jì)算性；等等。因此，他們得出結(jié)論：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品從根本上來(lái)說(shuō)既不是完全意義的私人物品，也不是典型的公共物品，是介于私人物品和公共物品之間的一種物品，更多趨近于公共物品。因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)只能采取國(guó)家財(cái)政支持下的政府經(jīng)營(yíng)方式或者國(guó)家財(cái)政支持下的商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)方式，服務(wù)于政府給定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策。

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